Рынок труда Республики Молдова по-прежнему создает риски для стабильности экономического роста. Анализ Info-Prim Neo

Ситуация на рынке труда Республики Молдова продолжает оставаться напряженной, хотя следует отметить и определенный прогресс за последние годы. Однако этот прогресс аналитики относят на счет достижений, зарегистрированных в большинстве государств региона. Главной слабостью молдавского рынка, по мнению аналитиков, является высокий уровень занятости в секторах с низкой производительностью труда, таких как сельскохозяйственный сектор. Согласно статистике за прошлый год, 33,6 процента трудоустроенного населения занимались обработкой земли. [Поденный труд – неконтролируемый источник обогащения для руководителей] Первый заместитель генерального директора Национального агентства занятости населения Ион Холбан считает недоработанной систему поденного труда, в частности, труда крестьян. Чаще всего отношения между работодателем – руководителем крестьянского хозяйства – и работником, крестьянином, оказывающим поденные услуги, не регулируются трудовыми договорами. В результате страдает от этого крестьянин. Получая зарплату «в конверте», он уже не может рассчитывать на защиту органов по контролю труда. В то же время при отсутствии переводов в бюджет социального страхования он не может претендовать на большую пенсию и на субсидии из возможного фонда риска, который мог бы быть создан. Ион Холбан утверждает, что достаточно просто провести исследования и обязать землевладельцев оформить трудовые книжки крестьянам, обрабатывающим их земли. Очевидно что одна семья, например, не может обрабатывать 300 гектаров, которые находятся в ее собственности. Очевидно, что она обращается к помощи наемных работников. Таким образом, лидер обогащается за счет крестьянина. [Система персонификации – решение по ликвидации теневого рынка труда] Рынок рабочей силы вышел из-под контроля, считает аналитик Вячеслав Ионицэ. Только 10 процентов работников имеют узаконенные контрактные отношения. Проблема касается не исключительно налогового бремени, на которое ссылаются экономические агенты. По сравнению с другими государствами, налоговое бремя в Молдове намного меньше. Неэффективный менеджмент бизнеса – основная причина неплатежеспособности. В настоящее время в Республике Молдова в целом около 7-8 процентов доходов направляется на выплату зарплат. На самом же деле соответствующий коэффициент должен быть в три раза больше. В сельском хозяйстве, да и в других секторах экономики система персонификации побуждала бы работников просить начальство достоверно отражать информацию о зарплате, считает председатель Федерации профсоюзов в области транспорта Борис Рожневский. В Молдове коррупция находится на высшем уровне – в руководящих органах. Трудно при такой системе развивать экономику, предлагать достойные зарплаты. Если человек бы знал, что часть взносов, которые он выплачивает в настоящее время в бюджет социального страхования или, например, в бюджет обязательного медицинского страхования можно было бы переводить на собственный или семейный счет, работник не был бы заинтересован работать неофициально. Зачем финансировать сегодня пенсию какого-то чужого тебе пожилого человека и в то же время задаваться вопросом, будет ли обеспечивать твою пенсию какой-то ребенок, который сейчас посещает детский сад, когда намного резоннее ежемесячно переводить деньги на счет, который управляется совместно с семьей и который передается от родителей детям – эти вопросы наши люди не задают, и государство не стимулирует их этим заниматься. [Прекращение «оттока мозгов» и квалифицированных рабочих – приоритет для рынка труда] Неуверенность в завтрашнем дне и растущее экономическое неравенство, в частности, в области оплаты труда, побуждает все большее число граждан Молдовы искать счастья за пределами страны. Неверная согласованность национальной системы образования и спроса на рынке труда еще больше углубляет проблему миграции интеллектуалов и квалифицированных рабочих. За последние десять лет количество студентов вузов увеличилось в 2-2,5 раза. Однако площадь учебных помещений осталась такой же, таким же остался и преподавательский состав. Занятия ведутся и во вторую смену. Учеба идет в субботу и воскресенье. В результате, вузы оканчивают плохо подготовленные специалисты. Согласно статистике, ежегодно высшее образование получает около 17 тысяч студентов. Среди них больше половины – экономисты, юристы или специалисты в области международных отношений, в то время как Республика Молдова испытывает недостаток в строителях, инженерах, промышленных рабочих и др. Официальная политика по ограничению приема на чересчур востребованные специальности находит поддержку у одной части населения и критикуется другой. Большинство, однако, согласно с тем фактом, что за последние годы высшее образование превратилось в прибыльный бизнес. Аналитик Вячеслав Ионицэ полагает, что, несмотря на некоторую неправомерность, соответствующее постановление правительства продиктовано нынешними условиями. Необходимо, однако, заменить его другими регулирующими положениями, которые бы обеспечили после первой сессии отбраковку студентов, не показывающих хороших учебных результатов. С тем, чтобы количество принятых в вузы учащихся в новом году увеличивалось на число исключенных в предыдущем учебном году. Одновременно, считает первый заместитель генерального директора Национального агентства занятости населения Ион Холбан, необходимо выработать методологию среднесрочного прогнозирования потребностей рынка труда, а также обновить материально-техническую базу учебных заведений, внедрив современные технологии и передовое оборудование. Нужно также изменения мышления преподавателей. А стимулирование достойным уровнем оплаты труда в экономике побуждало бы молодежь делать нужный выбор. [Тест внедрения] Помимо упомянутых главных опасений инвесторов – макроэкономической нестабильности Республики Молдова и налогового бремени, недавние исследования Всемирного банка и Европейского банка реконструкции и развития показывают и другие угрозы – ненадежную инфраструктуру, низкие требования к соблюдению контрактных обязательств, недоверие к правосудию. Эта действительность бросает тень на прогнозы об инвестициях, которые призваны обеспечить создание новых рабочих мест. Недавно утвержденная правительством Стратегия оптимизации использования трудовых ресурсов – это удачный документ, однако, как и в случае других проектов реформы, возникает проблема, пройдет он или нет тест внедрения, утверждает эксперт Татьяна Ларюшина. Правительство нуждается в серьезной политической поддержке для того, чтобы добиться результатов, ожидаемых в стратегии. Необходимо разработать ряд эффективных механизмов по перераспределению рабочих мест и работников путем перевода их из неэффективных компаний в производительные предприятия. Нужны механизмы адаптации и внутренней мобильности рабочей силы, а также эффективная система социальной защиты для обеспечения первоочередных прав работников, в том числе посредством либерализации законодательства.