„Из сказанного можно сделать вывод о существовании предпосылок для того, чтобы саммит ЕПС от 1 июня 2023 года оказался успешным. Остается удостовериться в том, что организация будет на высшем уровне, а меры безопасности - адекватными…”
---
Для чего необходима Европейская политическая платформа?
1 июня 2023 года в Республике Молдова состоится саммит Европейского политического сообщества (ЕПС). Об Европейском политическом сообществе довольно много написано в местных СМИ, однако следует отметить несколько вещей, касающихся упомянутого саммита. В ЕПС входят 44 государства Европы: все государства-члены Европейского союза (ЕС) и Великобритания; государства-кандидаты на вступление в ЕС; государства Европейской ассоциации свободной торговли, не намеревающиеся вступать в ЕС; государства-члены Восточного партнерства, которые не имеют статуса кандидата на вступление в ЕС. Соответственно, в состав ЕПС не входят лишь четыре крохотных европейских государства, которые полностью интегрированы в европейскую экономику и имеют соглашения об использовании на своей территории валюты ЕС, и российско-белорусский государственный союз. По сути, последнее замечание как раз призвано указать на то, что ЕПС является консолидированным ответом ЕС и почти полного большинства европейских государств на агрессию России, поддержанную Беларусью через предоставление территории для атак против Украины. Кроме того, это ответ и на энергетический шантаж России, начатый примерно за полгода до агрессии.
Хотя саммит ЕПС от 1 июня является долгожданным, создается впечатление, что его повестка дня еще не определена. Президент Майя Санду, принимающая саммит, уклонилась от приведения деталей о повестке дня, предпочтя сослаться преимущественно на аспекты, которые непосредственно связаны с преследуемыми интересами: „Саммит - это вклад в будущее Молдовы. Он предоставляет исключительную возможность подтвердить наше решительное обязательство осуществить реформы, которые мы проводим, чтобы в ближайшем будущем стать страной-членом Европейского союза. Мы докажем, что являемся надежным партнером, готовым активно способствовать укреплению единства и безопасности на европейском континенте”. Вероятно, категорическая позиция Республики Молдова была намеренно акцентирована на фоне колеблющегося поведения некоторых членов ЕПС, которые склоняются к тому, чтобы извлечь выгоду из сотрудничества с Россией, помогая ей обходить санкции, введенные ЕС и США для сдерживания агрессии.
Какие приоритетные вопросы подлежат обсуждению?
В указанных обстоятельствах нам ничего иного не остается, как только интуитивно предположить, какие вопросы будут на повестке дня саммита ЕПС. Для этого достаточно ознакомится с резюме первого, изначального саммита платформы ЕПС, состоявшегося 6-7 октября 2022 года в Праге. В разделе приоритетов будущего сотрудничества были определены шесть направлений деятельности: 1) защита решающе важной инфраструктуры Европы, для которой необходима общая стратегия; 2) противодействие кибератакам, исходящим, например, из России или Ирана, которые также требуют общеевропейского подхода; 3) региональное сотрудничество для обеспечения безопасности на Черном, Балтийском и Северном морях, требующее общего взгляда на обстановку; 4) разработка объединенной энергетической стратегии сотрудничества с партнерами из не входящих в ЕС стран в рамках ЕПС, в частности, с Азербайджаном и Норвегией, которые являются производителями энергии; 5) поиск решений по снижению цен в энергетических агентствах; 6) разработка общего взгляда, интегрированного в масштабе континента, в сфере молодежи. Отдельное направление посвящено поддержке Украины на всех уровнях: финансовом, гуманитарном, политическом и оказания военной поддержки для сдерживания российской агрессии.
Скорее всего приоритеты, выделенные на саммите ЕПС в Праге, останутся прежними до окончания войны в Украине. Важно зафиксировать наработки по указанным приоритетным направлениям, которые будут также обсуждаться на саммите 1 июня 2023 года. Разумеется, мы все надеемся на скорейшее прекращение агрессии и возвращение к нормальной жизни, но трудно предсказать, когда это произойдет, а когда это свершится, обязательно возникнут новые приоритеты - помощь ЕПС в восстановлении Украины, чтобы она была подготовлена к вступлению в ЕС; сдерживание будущих агрессивных попыток России против своих соседей и т.д.
Развитие событий после первого саммита ЕПС
Из сказанного можно сделать вывод, что проект ЕПС может быть долгосрочным, поэтому стоит немного остановиться на развитии последних событий, рассмотренных сквозь призму упомянутых приоритетов. Во-первых, с точки зрения безопасности европейского континента между первым саммитом ЕПС и саммитом 1 июня 2023 года произошел замечательный процесс консолидации в связи с вступлением Финляндии в НАТО, за которой вскоре последует Швеция. Это как можно самый красноречивый ответ на российские угрозы и шантаж, а также пример для подражания другим членам ЕПС.
Во-вторых, недавно были обнародованы результаты усилий по обеспечению энергетической безопасности посредством Энергетической платформы ЕС, играющей ключевую роль в подаче совместной заявки, координации использования инфраструктуры, в переговорах с международными партнерами и в подготовке к совместной закупке газа и водорода. Понадобилось всего полгода с принятия проекта Европейским советом и утверждения необходимых регламентов до объявления о запуске заявок 25 апреля 2023 года. Соответственно, Энергетическая платформа уже занимается организацией накопления заявок и совместной закупки необходимых объемов газа для его складирования в хранилищах на зиму 2023-2024 гг. Остается лишь наладить тесное сотрудничество Европейской комиссии, стран ЕС и промышленных предприятий, причем перед Комиссией стоит и задача направлять заявителей в вопросе обеспечения функциональности разработанных механизмов совместных закупок с соблюдением правил конкуренции.
В-третьих, усилия увенчались чрезвычайным успехом и по снижению цен на газ на европейском рынке, которые в период после первого саммита ЕПС резко упали с примерно 160 евро/МВтч в октябре 2022 года до 37 евро/МВтч в мае 2023 года. Приведенные примеры призваны рассеять первоначальный скептицизм в отношении инициативы ЕПС, доказывая, что объединение усилий государств противостоять агрессии и шантажу может принести ожидаемые результаты.
Статус принимающей страны обязывает Республику Молдова
Инициаторы ЕПС с самого начала установили, что саммиты платформы будут проходить дважды в год с чередованием принимающих стран - страны-члена ЕС со страной, которая не входит в состав ЕС. После первого саммита в Чехии второй проходит в Республике Молдова. Очевидно, очень важно, чтобы предстоящий саммит был успешным как для платформы, в целом, так и для Республики Молдова, в частности. В этой связи уместно вернуться к посланию президента Майи Санду, которая отметила, что саммит 1 июня представляет исключительную возможность подтвердить свою приверженность проводимым нами реформам, чтобы в ближайшем будущем стать страной-членом ЕС.
Действительно, в качестве принимающей страны Республика Молдова должна продемонстрировать на конкретных примерах, что достойна чести быть в центре европейской политики хотя бы в день саммита. Для этого власти Молдовы приняли ряд мер, подкрепленных событиями, подтверждающими определенную степень эффективности в борьбе с олигархическими кланами, в преодолении блокировок судебной реформы и т. д. Соответственно, накануне саммита можно отметить следующее:
• Парламент принял 2 марта 2023 г. Декларацию об агрессии Российской Федерации против Украины, в которой однозначно осуждается война против Украины; Министр иностранных дел и европейской интеграции 3 марта выступил с заявлением о том, что Республика Молдова постепенно присоединится к международным санкциям, введенным по отношению России из-за ее агрессии против Украины, а этому заявлению предшествовало уведомление о выходе из структур СНГ;
• Президент Майя Санду обратилась 11 марта к Парламенту и гражданам с тем, чтобы установить, что к 2030 году Республика Молдова должна стать страной-членом ЕС;
• Подготовка и направление в Европейскую комиссию ссылки на будущий отчет о расширении ЕС, касающийся переговоров о присоединении по 33 главам;
• Возврат Кишиневского международного аэропорта под управление государства после того как он был передан в убыток себе в концессию олигархическим группировкам;
• Первый приговор подсудимому за кражу миллиарда по делу, которое на протяжении многих лет находилось в центре внимания европейских учреждений, настаивавших на расследовании преступления и наказании виновных;
• Разблокирование реформы правосудия как следствие Созыва Общего собрания судей и избрание членов высшего совета магистратуры, прошедших необходимые процедуры проверки и т.д.
Из сказанного можно сделать вывод, что есть предпосылки для того, чтобы саммит ЕПС от 1 июня 2023 года оказался успешным. Осталось убедиться в том, что организация будет на высшем уровне, а меры безопасности - адекватными.
