Коррупция остается основной заботой граждан, показывают опросы общественного мнения. Это явление признано и одним из самых больших препятствий на пути развития страны. В то же время, несмотря на жалобы на коррупцию, граждане признают, что готовы дать взятку для решения своих проблем. Информационное агентство IPN поинтересовалось у конкурентов на выборах об антикоррупционных мерах, которых будут продвигать и если ужесточение наказаний для тех, кто берет взятки, но и для тех, кто дает взятки, остановит это зло.
---
Хорошая зарплата для судей, которые хорошо делают свою работу, и строгое наказание для коррумпированных судей
Демократическая партия Молдовы считает, что правосудие в Республике Молдова сделало некоторые значительные успехи в последние годы, но государственным учреждениям еще предстоит много работать, чтобы в стране было современное и независимое правосудие. По словам демократов, правосудие нужно освободить от политического влияния, и оно должно регулироваться только при помощи законов. Это очень важно для доверия граждан в правосудие и справедливость судебных решений. Кроме того, речь идет о нулевой терпимости к коррупции в судебной системе, потому что это зло уничтожает веру граждан в закон и справедливость. Партия считает, что прокуроры и судьи в целом должны получать хорошую зарплату, если хорошо работают, и были сурово наказаны, если участвуют в актах коррупции.
Еще одним приоритетом является сокращение продолжительности судебных процессов. Демократы заявляют, что предложат парламенту проект закона, с помощью которого будут ликвидированы лазейки в законодательстве, из-за которых судебные разбирательства необоснованно затягиваются, решения откладываются или с трудом вводятся в действие. Демократы считают, что проблему коррупции можно решить постепенно, и главным условием этого процесса является применение передового опыта европейских стран. Согласно ДПМ, в некоторых странах Восточной Европы уровень коррупции сократился в течение 3-х или 5 лет. ЕС предоставляет Молдове помощь для необходимых реформ, а Молдова должна доказать решительную приверженность процессу их реализации.
Уголовные дела на имя руководителей нынешней власти
Христианско-демократическая народная партия утверждает, что будущие власти должны начать широкую операцию по уголовному преследованию в отношении руководителей нынешней власти, после конфискации их имущества и длительного тюремного заключения. Это относится в равной степени и к коррумпированным прокурорам и судьям. Абсолютно необходимой мерой было бы и разделение государственной власти от бизнес-среды. Потому что, когда политические партии и государственная власть побеждают на выборах благодаря грязным деньгам, порочный круг трудно или даже невозможно разорвать. Государство должно вступить в открытый союз с малым и средним бизнесом против акул черного бизнеса. Уголовное наказание за коррупцию, за взятки, как и за любое преступление экономического характера необходимо ужесточить. Кто украл 100 леев от государства или дал взятку в том же размере, должен получить 10 лет тюрьмы, а если сумма увеличивается, необходимо увеличить и наказание до 25 лет лишения свободы и пожизненное заключение. Справедливую практику в управлении государственными делами и в бизнесе можно ввести постепенно только в результате длительного и примерного наказания злоупотреблений и преступлений, связанных с коррупцией.
ХДНП считает, что главная вина принадлежит тому, кто вымогает деньги. Первых, кого нужно наказывать - это бюрократы, которые создают искусственные препятствия, чтобы устранить их за взятки. Конечно, нужна радикальная перестройка санкций такого рода. И там, где сегодня предусмотрены штрафы или условное лишение свободы, нужно ввести длительное тюремное наказание с конфискацией имущества и с пожизненным лишением права работать в государственном секторе. А предприниматели, которые совершают преступления экономического характера, должны быть лишены права заниматься предпринимательской деятельностью. Так же и тех, кто дает взятки, нужно наказывать, но все зависит от случая. Например, кто инициировал преступление, кто дал или взял взятку и т.д.
Тюремное заключение за участие в коррупционных актах
Либерально-реформаторская партия считает, что для Республики Молдова борьба с коррупцией имеет решающее значение, особенно в контексте сближения с Европейским союзом. ЕС продолжает оказывать поддержку стране в борьбе с этим злом, глубоко проникшем в общество. ЛРП утверждает, что будет бороться с коррупцией путем создания Национального управления по борьбе с коррупцией и предоставлением ему статуса третьей власти в государстве. В то же время, либерал-реформаторы хотят решить крупные дела о коррупции, пылящихся в ящиках судей.
Согласно ЛРП, все начинается с изменения менталитета, а это труднее всего сделать. До тех пор необходимо применять крупные штрафы, и даже тюремное заключение за участия в коррупционных актах.
Замена презумпции невиновности на презумпцию виновности
Национал-либеральная партия считает, что необходимо провести срочное и решительное реформирование судебной системы и борьбу с коррупцией на всех уровнях. Несовершенство нашей судебной системы, политическая ангажированность судей, коррупция является в настоящее время серьезной проблемой, которая препятствует масштабному притоку иностранных инвестиций. НЛП ссылается на исследование Transparency International Moldova, отметив, что самая большая взятка, заплаченная физическим лицом, более 5000 леев, передается в офисах адвокатов. Предприниматели платят самые большие взятки в судах - более 4500 леев, на таможне - более 3000 леев, в кадастровых бюро и для оформления разрешений на строительство - почти 3000 леев.
НЛП утверждает, что будет выступать за принятие Закона о люстрации, который позволит очистить государственный аппарат от коррумпированных людей и спекулянтов, участвующих во вредных для государства акциях, в том числе путем незаконного обогащения, экстремизма, сепаратизма, продвижения интересов иностранных государств. Кроме того, партия будет выступать за замену принципа презумпции невиновности на презумпцию виновности, за конфискацию или налогообложение имущества, законность которого невозможно доказать и за возвращения к вопросу бонов народного достояния в процессе „прихватизации”. НЛП будет продвигать и Закон о формировании среднего класса - гаранта политической стабильности и двигателя устойчивого развития, формирования и развития человеческого капитала, Закон о финансировании партий и Закон о борьбе с неформальным сектором экономики и фирмами однодневками.
Контроль происхождения имущества
Партия социалистов Республики Молдова считает, что чиновники, уличенные в коррупции, должны сидеть в тюрьме, а их собственность и активы членов их семей должны быть конфискованы. Коррупционеры будут пожизненно лишены права занимать государственные должности. Необходима тотальная проверка активов и капиталов сомнительного происхождения. В первые полгода социалисты проведут полную проверку госслужащих и их семей на предмет происхождения средств и дорогостоящих активов. Социалисты введут запрет чиновникам держать счета в зарубежных банках, запрет на оффшорные метастазы, а также пересмотр приватизации государственной собственности. И, наконец, социалисты введут трехуровневую прогрессивную шкалу для подоходного налога. Налог на роскошь должен составлять от 3% до 7% в зависимости от стоимости.
Формирование считает, что необходимо создать условия, когда и дающему и берущему взятку это было бы не выгодно. Первое – это создание достойных условий труда, оплаты, социальных пособий служащему, который дорожит своим рабочим местом. Второе – исключение коррупционной составляющей в законах и нормативных актах, совершенствование правоохранительной системы, сокращение бюрократических процедур и количества необходимых документов. Третье – создание условий получающему услугу, в исключении необходимости давать взятку, а это информирование о правах и ответственности, возможностях.
Постепенный вывод наличных денег и переход на электронные платежи
Народная партия Республики Молдова заявляет, что исключит явление коррупции из социально-политической жизни путем деполитизации государственных учреждений - государственные служащие будут на службе граждан, а не политических партий. Список политических функций будет ограничено по количеству министров. НПРМ утверждает, что будет выступать за создание эффективной, профессиональной, целостной, прозрачной и беспристрастной судебной системы и прокуратуры, которые обеспечат правильное и ответственное судопроизводство. По мнению членов партии, необходимо обеспечить срочное внедрение электронного управления во всех сферах управления государственными средствами. Также необходимо постепенно исключить наличные деньги и перейти к электронным платежам.
НПРМ утверждает, что коррупция характерна для стран с высоким уровнем бедности. Для того чтобы избавиться от этого зла, необходимо модернизировать и развивать страну, обеспечить европейские стандарты жизни граждан. Развивая и поддерживая средний класс, финансово независимый, будет развиваться экономика, граждане будут независимы с политической точки зрения, которые независимым голосованием обеспечат эффективное управление, работающее для народа и страны.
Антикоррупционные законы, отражающие наиболее передовой опыт европейского законодательства
Либеральная партия объявляет себя единственно настоящим стражем, способным личным поведением и примером лидеров и членов формирования активно сопротивляться желанию некоторых политических выскочек завладеть ресурсами государства, а так же поддерживать насущные потребности граждан жить в государстве свободном от коррупции, где все должны быть равными перед законом, независимо от должности или статуса. Для этого ЛП будет продвигать пакет законов по борьбе с коррупцией, отражающие самый передовой опыт европейского законодательства и продолжит бороться за построение правового государства и обеспечение фактического равенства всех перед законом, обеспечивая реальную независимость судей и прокуроров, потому что только независимые судьи и прокуроры, как в Румынии, Франции или Германии, могут арестовывать и судить бывшего премьер-министра, министров, мэров, депутатов, миллиардеров и олигархов, которые находятся не в ладах с законом и со здравым смыслом.
Либералы считают, что для искоренения коррупции, которая затронула все общество, необходимо обеспечить экономическую свободу в Республике Молдова путем искоренения теневой экономики и охраны бизнес-среды от неправомерных и бесконечных проверок со стороны государственных органов. Имея предсказуемую законодательную базу, с единогласно соблюдаемыми нормами, готовность участвовать в актах коррупции ощутимо спадет.
Программы продвижения законного поведения
Независимый кандидат Олег Брега считает, что корень коррупции находится в умах коррумпированных граждан, и если они изменят свое мнению к данному явлению, если поймут, что любое проявление непотизма, кумовства, дача взятки таможеннику, полицейскому, врачу или учителю - все это формы незаконной коррупции, то это снизит данное явление. Масштабы теневой экономики зависят в большей степени от мелких взяточников, а не только от олигархов или высокопоставленных чиновников.
Олег Брега считает, что в том, что касается граждан, необходимы образовательные программы, кампании интенсивного продвижения законного поведения по отношению к чиновникам, и в этом деле необходимо поощрять грантами гражданское общество, средства массовой информации, но и государство должно сделать что-то активное в воспитание гражданского уважения к закону. Так же, и служащих нужно информировать о законах и ответственности, а правоохранительные органы должны чаще освещать случаи осуждения с исполнением за коррупцию, и это может произвести моментальный психологический эффект.
Лишение судей, прокуроров и депутатов иммунитета
Экологическая партия зеленных считает необходимым лишение судей, прокуроров и депутатов иммунитета для решения проблем коррупции потому, что, по мнению зеленых, вся коррупция начинается сверху. Согласно ЭПЗ, и граждане, которые дают взятки, должны быть наказаны. Власть неэффективно борется с коррупцией, потому что некоторые высокопоставленные чиновники сами коррумпированы.
Борьба с коррупцией должна начинаться с головы
Центристский союз Молдовы считает, что все действия по борьбе с коррупцией должны начинаться с головы. ЦСМ предлагает выбор президента страны непосредственно народом. Таким образом, будет создан государственный орган, который получит политическую поддержку непосредственно от народа и будет иметь достаточные полномочия для того, чтобы эффективно противостоять политическим, законодательным, административным и контролирующим злоупотреблениям, чтобы обеспечить баланс между ветвями власти и их взаимодействие в интересах граждан. Кроме того, ЦСМ считает необходимым выбор большинства депутатов в парламент непосредственно народом, обеспечивая, таким образом, связь между гражданами и их представителями в парламенте.
Другим приоритетом будет создание конституционного права граждан на санкционирование президента страны и парламента путем увольнения этих органов непосредственным голосованием граждан, но и установлением контроля народа над процессом назначения, поощрения и наказания судей через представительство гражданского общества в Высшем совете магистратуры. Кроме того, ЦСМ будет настаивать на принятии законодательных актов о создании Единого антикоррупционного реестра, в котором нужно включить судебные решения, вступившие в законную силу, на всех лиц, участвующих в коррупции, и который должен быть доступным для любого желающего. Этим лицам нужно запретить работать в государственных местных и национальных органах на срок от 5 до 20 лет, участвовать в выборах и быть избранными в общественные должности, участвовать в тендерах, финансируемых государством или в инвестиционных государственно-частных проектах и т.д.
Примечание: Информационное агентство IPN предложило всем конкурентам на выборах высказать точку зрения по этой проблеме. Данный материал содержит ответы, предоставленные до согласованной даты. Цикл материалов IPN приурочен к парламентским выборам 30 ноября и затронет и другие общественно-значимые проблемы. В рамках цикла уже рассматривались проблемы, связанные с теневой экономикой и фондом обязательного медицинского страхования, а так же проблемы социальной помощи и дорожной инфраструктуры и транспорта, безработицы и системы образования, миграции.
Елена Нистор, IPN