Продолжительность процедуры усыновления зависит от срока подготовки документов, прилагаемых к заявлению об усыновлении, от возможности проведения предварительного привыкания усыновителя и усыновляемого ребёнка друг к другу, от срока самого привыкания, который составляет три месяца, и от выдачи судом разрешения на усыновление. В совокупности эти этапы занимают в среднем 7–8 месяцев – такова средняя продолжительность национального усыновления.
В ответе, предоставленном Министерством здравоохранения, труда и социальной защиты на запрос Агентства IPN, Управление политик по защите прав детей и семей с детьми уточняет, что семьи, как правило, запрашивают об усыновлении детей раннего возраста, не имеющих проблем со здоровьем, в то время как в Государственном реестре усыновлений в основном состоят на учёте дети старше семи лет, дети, имеющие проблемы со здоровьем, а также пары братьев/сестёр. Поэтому период ожидания у приёмных семей бывает длительным.
Согласно законодательству, после установления статуса усыновляемого ребёнка территориальный орган по месту его жительства подбирает подходящего усыновителя, руководствуясь наилучшими интересами самого ребёнка и заявлением усыновителя. Если усыновляемый ребёнок находится на попечении социального учреждения или службы семейного типа, то подбор усыновителя осуществляется территориальным органом по месту жительства ребёнка, совместно с лицом, ведущим соответствующее дело.
В процессе определения совместимости усыновителя приоритетом обладают родственники усыновляемого ребёнка, опекун или попечитель ребёнка, лицо, в семью которого ребёнок устроен – в качестве родителя-воспитателя или патронатного воспитателя.
Отобранный усыновитель получает от территориального органа по месту жительства ребёнка, для которого он признан подходящим, разрешение на его посещение. Территориальный орган по месту жительства ребёнка проверяет и определяет совместимость усыновителя с ребенком, учитывая при этом потребности ребёнка, его желания и мнения. Целью встреч и посещений ребёнка усыновителем является постепенное развитие между ними отношений привязанности. Встречи и посещения должны проходить как в среде проживания ребёнка, так и за её пределами.
Необходимое для определения совместимости число посещений устанавливается территориальным органом совместно с ведущим дело, в зависимости от развития ситуации. Если в 30-дневный срок со дня выдачи разрешения на посещения усыновитель не согласился с результатами подбора, то в разрешении на посещения делается соответствующая отметка, которая подписывается усыновителем. В таком случае усыновитель вправе остаться в списке усыновителей для участия в другом процессе подбора. Если подбор усыновителя не увенчался успехом, то территориальный орган прилагает усилия по отбору других усыновителей для ребёнка.
Если подбор увенчался успехом, то в пятидневный срок территориальный орган по месту жительства ребёнка вверяет его заботам усыновителя на 90-дневный срок для адаптации ребёнка к усыновителю и для определения их совместимости. Вверение ребёнка в целях усыновления осуществляется мотивированным решением, принятым территориальным органом на основании результатов процесса подбора.
Управление политик в рамках МЗТСЗ также отмечает, что о вверении ребёнка в целях усыновления информируется территориальный орган по месту жительства усыновителя, обязанный осуществлять контроль за развитием ребёнка и контроль его отношений с усыновителем на протяжении всего периода вверения, о чём составляются ежемесячные отчёты.
Способность ребёнка физически и психически адаптироваться к семейному окружению анализируется территориальным органом по месту жительства усыновителя в разрезе социально-профессиональных, экономических, культурных, языковых, религиозных и любых иных условий, свойственных месту проживания ребёнка в период его вверения. Этот фактор может иметь значение при оценке его дальнейшего развития в случае выдачи разрешения на усыновление.
По окончании периода вверения в целях усыновления территориальный орган по месту жительства усыновителя составляет итоговый отчёт и представляет его территориальному органу, принявшему решение о вверении ребёнка. При подаче заявления об утверждении усыновления в судебную инстанцию период вверения в целях усыновления продлевается до разрешения дела вступившим в законную силу судебным решением.
В случае, если в период вверения в целях усыновления территориальный орган по месту жительства усыновителя констатировал отсутствие адаптации ребёнка к усыновителю или наличие любых других оснований, препятствующих завершению процедуры усыновления, то он незамедлительно информирует территориальный орган по месту жительства ребёнка о необходимости решения вопроса об отмене вверения или, в зависимости от обстоятельств, о продлении меры вверения.
