Проект методологии создания избирательных участков за рубежом был разработан Ассоциацией Promo-LEX. В документе отмечается, что организация участков должна быть прозрачной и основанной на соблюдении технических критериев Кодекса о выборах. Проект предлагается для анализа Центральной избирательной комиссии (ЦИК) и политическим партиям.
Руководитель аналитической команды, один из авторов регламента Игорь Букатару отметил для IPN, что в августе были утверждены изменения в Кодексе о выборах. И если до сих пор была проблема в том, чтобы определить лицо, ответственное за создание избирательных участков (Министерство иностранных дел и европейской интеграции или Центральная избирательная комиссия), то после утверждения этих изменений ЦИК несет прямую ответственность за создание избирательных участков, особенно тех, которые будут созданы за пределами посольств и консульств.
По словам автора, Кодекс о выборах предусматривает три критерия, которые следует учитывать при открытии избирательных участков. Речь идет о предварительной регистрации, количестве избирателей на предыдущих выборах и количестве сограждан, находящихся на соответствующей территории.
Игорь Букатару утверждает, что до сих пор каждый раз объявлялось, сколько избирательных участков будет открыто, но не на основании каких критериев, как они были подсчитаны, что лежит в основе такого решения. Promo-LEX предлагает следить за соблюдением законности с учетом положений Кодекса о выборах и второго очень важного элемента - прозрачности, то есть публикация данных, на основании которых открыто определенное количество избирательных участков.
Promo-LEX обратила внимание и на важную роль предварительной регистрации в качестве критерия создания избирательных участков. Согласно анализам Promo-LEX, рост предварительных записей приводит к увеличению числа избирательных участков. Кроме того, предварительная регистрация является единственным инструментом для избирателей в предвыборный период, который может повлиять на решение властей.
Исходя из имеющихся на данный момент публичных данных, представители Promo-LEX разработали анализ-моделирование количества избирательных участков, которые должны были быть созданы для парламентских выборов 2019 года на основе вышеуказанных критериев. Таким образом, согласно методологии, предложенной Promo-LEX, Италия была бы страной с наибольшим количеством открытых избирательных участков - 38, а за ней последовала бы Россия (34) и Румыния (12).
