Законопроект о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты с целью противодействия экстремизму содержит ряд пробелов, которые делают возможными нарушения прав и свобод человека. По словам экспертов Центра по анализу и предупреждению коррупции (ЦАПК), имеются подозрения, что власти создают комфортные законодательные рамки для своей деятельности, следствием чего станут злоупотребления со стороны властей.
Авторами законопроекта являются депутаты от ЛДПМ и ДПМ. Как отметила в ходе пресс-конференции в агентстве IPN эксперт ЦАПК Марианна Калугина, этот проект наделяет власти полномочиями по осуществлению специальных следственных мероприятий в отсутствие ордера безопасности, выданного судом. По мнению экспертов, это положение не согласуется с Рекомендацией Совета Европы о специальных следственных методах, которая требует от стран-членов ЕС принятия законодательных мер для обеспечения эффективного контроля за применением специальных методов расследования судебным или другим независимым органом власти, в том числе путём выдачи специального разрешения.
Так же, по мнению Марианны Калугиной, неприемлемы предложенные авторами проекта положения, в соответствии с которым ордер безопасности может быть выдан вне уголовного судопроизводства. Подобные нормы являются произволом. Недопустимо и предложение о том, что лицо, в отношении которого проводятся мероприятия на основе ордера безопасности, может быть об этом не проинформировано.
Эксперт считает, что в пояснительной записке к подвергнутому экспертизе законопроекту отсутствует достаточная мотивировка для его выдвижения. Его положения должны быть конкретизированы для того, чтобы стать как можно более точными, ясными и предсказуемыми. В нынешней, очень широкой, формулировке эти положения могут привести к серьёзным злоупотреблениям в ходе своей реализации, приведя к нарушениям основополагающих прав лиц, в отношении которых был выдан ордер безопасности, как и иных лиц, в том числе к попранию права на неприкосновенность частной жизни, гарантируемого Конституцией Республики Молдова.
ЦАПК отмечает, что проект был разработан в соответствии с опытом многих стран, таких как Испания, Румыния, Германия, Российская Федерация, Украина, однако не была проанализирована совместимость положений проекта со стандартами Совета Европы относительно специальных методов расследования.
Экспертиза ЦАПК была проведена в рамках проекта „Гармонизация законодательства с международными стандартами в области прав человека”, осуществляемого при финансовой поддержке организации „Защитники гражданских прав” (Швеция).
