Предприниматели заявляют о недостатках механизма применения «Гильотины». Анализ Info-Prim Neo

Предприниматели приветствуют внедрение закона о пересмотре и оптимизации нормативных рамок по регулированию предпринимательской деятельности (Гильотина I), на первом этапе которого были пересмотрены лишь ведомственные нормативные акты, регулирующего характера. Вместе с тем они констатируют, что механизм применения закона не совершенен. На просьбу Info-Prim Neo прокомментировать внедрение Закон гильотины, исполнительный директор Республиканского клуба деловых людей „Timpul” Ион Лешан расценил закон как очень хороший, но который должен внедряться правильно и без нарушений. По его словам, сейчас механизм применения в должной степени не отработан. Как отметил Лешан, некоторые проекты или нормативные акты не представляются на экспертизу рабочей группе, в которые входят международные эксперты Всемирного банка, Международного валютного фонда USAID, министерств, неправительственных организаций и патронатов, что противоречит Закону гильотины. Цитируемый источник утверждает, что это происходит из нежелания руководства страны почувствовать отрицательную реакцию на продвигаемые проекты. По словам Иона Лешан, после пересмотра нормативные акты в большей степени соответствуют реалиям, чем проекты, выработанные на первом этапе чиновниками не знающих истинного положения дел. В рамках рабочей группы стороны излагают свое видение того или иного нормативного акта, министерства защищают свои интересы, а эксперты представляют ситуацию на международном рынке. Таким образом, достигается компромисс во имя правильности и функциональности документа. „Власти должны учитывать и интересы предпринимателей, поскольку именно они приносят деньги в бюджет, а не Министерство финансов, Налоговое управление, или Таможенная служба, как они предпочитают считать”, подчеркнул Лешан. Относительно диалога между парламентом и предпринимателями, директор предприятия „Orvento-Metal”, Игорь Крапивка заявил недавно, что Законодательный орган не интересует мнением предпринимательского сообщества. По его словам, есть реальные примеры, когда поправки в законодательные акты не были подвергнуты экспертизе неправительственных организаций, не обсуждались с сообществом предпринимателей, не прошли через Экономический совет при премьер-министре и приняты без заключения Патронатов и Трехсторонней комиссии. Крапивка полагает, что игнорирование парламентом и правительством интересов предпринимательского сообщества и гражданского общества является последствием разделения общества и нежелания или неспособности сотрудничать для достижения общей цели – создания более прозрачной и более предсказуемой государственной политики. По мнению Игоря Крапивка, на данный момент необходим Конгресса неправительственных организаций республики для выработки общих политик, направленных на развитие сотрудничества между неправительственными организациями и государственной властью. В рамках этого форума можно было бы обсудить продвижение в парламент законопроекта по контролю деятельности государства. Такой законопроект был предложен парламенту Клубом „Timpul” более трех лет назад, однако, по словам цитируемого источника, „пылится в каком-нибудь ящике в парламенте”. Игорь Крапивка полагает, что внедрение такого закона легализовало бы действующие во всем мире права неправительственных организаций, а также общественный контроль над правительственной деятельностью. Директор Международной ассоциации „Бизнес и Парламент – Молдова” (IABP–Молдова), доктор Ромео Цуркан заявил, что IABP–Молдова способствует на данный момент развитию прозрачного диалога между законодательным органом и местной предпринимательской средой, путем осуществления проекта „Национальный механизм сотрудничества между бизнесом и парламентом”. По его словам, сотрудничество между двумя сторонами сейчас необходимо во избежание коррупции и для усиления прозрачности решений и имиджа парламента. Выработкам стратегий и тактик позволила бы членам ассоциаций продвигать интересы на секторальном уровне, а государству выиграть вследствие развития сектора. По словам Цуркан, в этом направлении в парламенте ведется работа на уровне парламентских комиссий, куда приглашены представители правительственных учреждений и ассоциаций сектора. Цель этих мероприятий, отметил Цуркан, заключается в привлечении больших мнений относительно реальной ситуации и информировании депутатов с тем, чтобы они, в свою очередь сэкономили время, а экспертизой законопроектов занимались бы профессионалы. До сих пор, в парламентских комиссиях в таком порядке было рассмотрено значительное количество законопроектов в области фармацевтики, ремесленничества, бизнес-инкубаторов, личной безопасности. Недавно президент Владимир Воронин заявил, что „Гильотина” нашла поддержку в предпринимательских кругах, и несмотря на скептицизм, характерный бизнесменам, была в общих чертах оценена положительно. Глава государства высказался за оперативное и основательное внедрение „Гильотины II”, в ходе которого будут пересмотрены законодательные акты. В коммюнике пресс-службы главы государства говорится, что Владимир Воронин акцентировал, что в эту деятельность должны быть вовлечены все министерства и государственные институты, предприниматели и гражданское общество. Президент уточнил, что регуляторная функция государства должна быть направлена на развитие, а ограничительные регуляторные инструменты – на обеспечение равных условий, а также личной безопасности людей и общества.