Платишь больше, едешь дальше Экономический комментарий

На одном из своих внеочередных заседаний Муниципальный совет Кишинэу (МСК) должен рассмотреть ситуацию в общественном транспорте столицы, а вопрос, на который изыскивается принципиальный отчет заключатся в том, будет или нет изменен тариф на проезд в трех видах транспорта: троллейбусе, автобусе и микроавтобусе. После того, как неоднократно бес толку обивали пороги Муниципального совета, на этот раз транспортники представят советникам проект стратегии развития общественного транспорта, включающий методологию установления тарифов в транспорте и порядок субсидирования социально-незащищенных категорий населения. Муниципальные советники запросили разработать такой документ уже давно. По мнению членов МСК, утверждение тарифов без четкой стратегии сохранило бы транспорт на нынешнем уровне. Синица в руке и журавль в небе По методологии установления тарифа в этих трех видах общественного транспорта высказались оба лагеря. Транспортники, с одной стороны запросили, чтобы тариф был установлен ими, в зависимости от цены на топливо. Они аргументируют это тем, что Молдова руководствуется рыночной экономикой и естественно, тариф должен определяться теми, кто предоставляет услуги. Власти, однако, заявляют, что тарифная политика является их прерогативой и не намерены уступать ее. Мнения рознятся и в том, что касается льгот в муниципальном общественном транспорте для социально-уязвимых лиц. Администрация столицы неоднократно заявляла, что выступают за введение адресных компенсаций, для наведения порядка в системе льгот, однако осуществление этой цели проблематично. Местная публичная администрация предложила, в случае пенсионеров, например, чтобы размер компенсации составлял в день стоимость одной поездки в обоих направлениях. Вместе с тем, власти признают, что пенсионеры, получив деньги на руки, под разными предлогами будут уклоняться от оплаты проезда в общественном транспорте. Такого же мнения придерживаются и предприятия муниципального транспорта. Принятие стратегии не было единственным условием для повышения тарифов. Советники настаивали также на том, чтобы общественный транспорт в целом, находился в хорошем состоянии, услуги были бы качественными, а микроавтобусы перевозили бы только сидящих пассажиров. Последнее условие вызвало недовольство среди владельцев микроавтобусов, которые опасаются, что таким образом их доходы снизятся. Тогда когда была поставлена проблема повышения тарифов на проезд в общественном транспорте, муниципальные советники, говоря о качестве услуг и состоянии транспорта, привели в пример другие города мира, где система общественного транспорта хорошо налажена. О чем, однако, они забыли упомянуть, это то, что в данных странах тариф на проезд гораздо выше, чем в Кишинэу, за проезд платят все пассажиры, а цена на топливо сравнима. Даже некоторые иностранные эксперты были удивлены, что в условиях, когда цены на топливо ощутимо повысились, тарифы остались прежними. Советники сослались на ряд причин в пользу сохранения действующего тарифа, одной из которых является опасение, что его повышение „станет тяжким бременем для некоторых категорий пассажиров, и что население в целом не готово для такого подорожания”. Опрос, проведенный во время акций протеста частных операторов услуг маршрутных такси в связи с затягиванием принятия решения о повышении тарифа в октябре 2005 года, показывает, что большинство пассажиров считает требование о повышении тарифов обоснованным и готово платить запрашиваемые три лея, только бы не ждать до бесконечности на остановках. Затишье перед бурей? В последние несколько месяцев отмечается отсутствие, каких- либо заявлений со стороны владельцев микроавтобусов, но не со стороны Городского автобусного парка (ГАП) и Управления электротранспорта Кишинэу (УЭК). Общественные транспортные предприятия, в частности ГАП продолжили запрашивать повышение тарифа на проезд в пассажирском транспорте. Начальник ГАП Анатол Георгицэ заявил, что при нынешнем тарифе предприятие несет серьезные убытки, что не позволяет улучшить финансовое положение оператора. По его словам, повышение тарифа с 1,25 до 2,00 леев позволило бы Парку накапливать около 8 миллионов леев в год, и таким образом экономическое положение предприятия улучшилось бы. Что касается владельцев микроавтобусов, председатель Ассоциации частных транспортников Ион Мэмэлигэ, который также является муниципальным советником, говорит, что предприниматели ждут представления стратегии муниципальному совету, а в случае, если МСК не повысит тариф до трех леев, в скором времени они откажутся от своей деятельности. Последствия такого решения были бы очень серьезны. По данным исследования, опубликованного в январе 2006 года, по меньшей мере, 49% пассажиров муниципия Кишинэу приходится на частных транспортников. В этом случае, УЭК и ГАП, которые, согласно тому же исследованию осуществляют 42% и соответственно 7,7% пассажироперевозок в столице, просто не смогут справиться с дополнительным потоком пассажиров. Подвижной состав ГАП составляет 190 автобусов, 152 из которых эксплуатируются. На маршрутах столицы курсируют также 276 более чем из 360 троллейбусов. В то же время, количество микроавтобусов составляет 1 800 единиц, а количество работников этой сферы превышает 3 500 человек. Потребности велики Для обеспечения транспортными единицами ГАП и УЭК, Муниципальный совет утвердил приобретение из денег, ассигнованных правительством 20 новых автобусов и 20 новых троллейбусов, однако этого не достаточно. Даже и в случае подписания окончательного договора с бельгийской компанией Primevision, которая намерена поставить бесплатно в течение пяти лет 100-150 троллейбусов, муниципалитет эту проблему не решит. Директор УЭТК Виктор Мартынюк сказал журналистам, что возглавляемое им предприятие нуждается в 400 новых троллейбусах, поскольку большинство из имеющих в данный момент – в плохом состоянии и работает с давно истекшим сроком эксплуатации. Таким образом, для обеспечения необходимым количеством троллейбусов Управления электротранспорта нужно несколько лет, в условиях когда на рынке транспорта в Кишинэу не заявили о своем присутствии другие филантропы, а население столицы – почти миллион на данный момент, продолжает увеличиваться. Заседание Муниципального совета Кишинэу запланировано на четверг, 23 февраля. На прошлой неделе, в проект рабочей повестки этого заседания данный вопрос включен не был. Его рассмотрение, однако, может быть предложено для включения в дополнительную повестку заседания в четверг, как было и ранее. Разработка стратегии развития общественного транспорта в Кишинэу «Business Consulting Institute» в сотрудничестве с транспортными предприятиями и Управлением общественного транспорта и путей сообщения столицы стала возможной благодаря предоставлению внешнего гранта. Авторы документа утверждают, что возможное отклонение проекта стратегии может побудить доноров в дальнейшем не финансировать проекты по развитию транспортной инфраструктуры в муниципии Кишинэу.