 |
|
| Dionis Cenuşa | |
Больше года прошло с момента, когда Кишинев начал применять Соглашение об ассоциации с Евросоюзом. За это время были достигнуты некоторые успехи, но и много допущено ошибок, размеры и последствия которых продолжают лихорадить страну, о чем говорит и очередной номер Евромонитора. По сути, кризис в банковской системе, затягивание реформ в сфере юстиции или фиктивная борьба с коррупцией сильно и незаслуженно скомпрометировали процесс европейской интеграции. Следовательно, антиевропейская риторика в стране обрела второе дыхание, а российская пропаганда – новое поле для маневров в целях дискредитации присутствия ЕС в Республике Молдова.
С самого начала важно понять, что европейскую интеграцию или сближение с Евросоюзом во многом продолжают имитировать. Поэтому ошибочно и несправедливо считать, что негативная ситуация в стране является результатом европейской интеграции. Ведь если бы мы действительно шагнули в сторону Евросоюза, не проклюнулся бы кризис в банковской системе, судебная система была бы реформирована, что называется, от головы до самых пяточек, а борьба с коррупцией перестала бы быть неосуществимой мечтой. Все эти обстоятельства следует принять в расчет, если мы намерены объективно оценить европейскую интеграцию.
Разумеется, есть много факторов, которые искажают европейскую повестку, но следующие три являются определяющими – качество политической элиты, системная коррупция и дух европейской повестки.
Так называемая проевропейская политическая элита
Европейская интеграция была и продолжает оставаться идеей, на которой паразитирует и которую эксплуатирует политический класс, в значительной степени коррумпированный и совершенно не заинтересованный в “европеизации” страны. Потому что наша элита прекрасно понимает: полная реализация реформ, предусмотренных в Договоре об ассоциации с ЕС, неминуемо поставит под угрозу комфорт тех, кто населяет сегодняшнюю политическую сцену. Иными словами, борьба с коррупцией, разложение монополий в экономике, оздоровление демократии означало бы “политическое исчезновение” наших так называемых проевропейцев. Поэтому они настаивают на поверхностной европейской повестке, подогнанной под собственные интересы и опасения.
Всепоглощающая коррупция
Реформы обречены, если государственные институты и чиновники страдают коррупцией. Конечно, выявление и наказание коррумпированных элементов зависит от Национального центра по борьбе с коррупцией, Национальной комиссии по неподкупности, Прокуратуры, судебных инстанций. Но чтобы эти структуры были функциональными, необходима антикоррупционная “шокотерапия”, которая соединит в себе деполитизацию, внутреннее укрепление всех этих институтов, а также их очистку от всех лиц с сомнительной репутацией. Эти принципы “шокотерапии” следует применить во всех учреждениях, агентствах госпредприятиях – на центральном и местном уровне. Без эффективной борьбы с политической коррупцией, а также с коррупцией обыденной, невозможно вырвать государство из плена узкогрупповых интересов. Наконец, поражение в борьбе с коррупцией ставит под сомнение основательность европейской интеграции.
Дух европейской повестки
Уже стало традицией, что Молдову хвалят за хорошие законы и жестко критикуют за их порочное применение. Этот же недостаток характеризует национальное законодательство, приведенное к европейским стандартам. Причина кроется в упорном игнорировании духа закона. Почему Координационный совет по телевидению и радио, вроде бы движимый вполне естественным намерением обеспечить плюрализм мнений, закрывает телеканал, находящийся в оппозиции к власти, но не трогает средства массовой информации, контролируемые партиями правящего альянса? Так же, вызывает подозрение тот факт, что одни компании попадают в поле зрения Совета по конкуренции, а другие нет. Эти примеры, которых предостаточно и в других областях, свидетельствуют о выборочном подходе к тем или иным институтам, что не соответствует духу закона, а, скорее, навязано каким-то факторами извне. Этот нигилизм, это пренебрежение духом европейской повести серьезно сводит на нет положительные результаты реформ.
Вместо послесловия
Плохое качество партий, называющих себя проевропейскими, упорное сопротивление борьбе с коррупцией, а также нигилизм в отношении духа реформ, предусмотренных европейской повесткой, парализуют процесс европейской интеграции. В итоге, положения Соглашения об ассоциации, которые должны работать на граждан, бизнес-сообщество и государство, остаются стерильными и не дают ожидаемых плодов.
IPN публикует в рубрике Op-Ed материалы авторов извне редакции. Высказанные ими мнения не обязательно совпадают с мнениями редакции.