В конце прошлого месяца Российская Федерация обнародовала свою новую концепцию внешней политики, в которой содержатся существенные изменения в отношениях этой страны с окружающим миром. Сигналы, которые Россия запускает через эту концепцию, очень тревожные, в том числе для Республики Молдова, но не только. О влиянии, которое может оказать новое международное позиционирование России на Республику Молдова, а также на географическое и геополитическое пространство, в котором находится Молдова, обсудили участники публичных дебатов „Новая Концепция внешней политики России и её влияние на Республику Молдова”, организованных Информационным агентством IPN.
По словам постоянного эксперта проекта Игоря Боцана, концепция внешней политики является документом стратегического планирования и представляет собой систему взглядов на национальные интересы государств в сфере внешней политики. К этому добавляются основные принципы, стратегические цели, основные задачи и приоритетные области внешней политики. „Правовыми основаниями для принятия таких документов, которые являются своего рода рамочными документами, являются конституции государств, принципы и нормы, общепризнанные международным правом, международные договоры, подписанные государствами, законы государств и другие правовые акты, которые принимают правительства государств”, - отметил эксперт.
По его словам, концепции внешней политики определяют положения стратегий национальной безопасности, учитывают основные положения других документов стратегического планирования, влияющих на сферу международных отношений. „Можно сказать, что эти два вида документов – концепции и стратегии – в некоторой степени дополняют друг друга. Фактически, стратегия часто рассматривается как план, которому предшествует определенное видение. Эти два документа, о которых я говорил, очень тесно связаны друг с другом”,- объяснил Игорь Боцан.
Что касается Республики Молдова, эксперт уточнил, что за свою относительно короткую историю, после обретения независимости, были приняты сотни концепций и стратегий в различных областях. В области, рассматриваемой в рамках данных дебатов, первые документы были приняты Республикой Молдова в 1995 году. Речь идет о Концепции внешней политики страны и Концепции государственной безопасности. Впоследствии, в 2006 году, в парламенте были созданы специальные комиссии по разработке новых концепций внешней политики и национальной безопасности. И, несмотря на то, что эти концепции должны были быть подготовлены в течение нескольких месяцев, они так и не были приняты или опубликованы. Следующий документ в области национальной безопасности был принят только в июле 2011 года, а новая концепция или Стратегия внешней политики так и не была принята. По словам Игоря Боцана, на странице президентуры есть очень короткий документ, в котором указаны цели внешней политики - европейская интеграция.
Член корреспондент АН РМ, директор Института юридических, политических и социологических исследований Виктор Жук считает, что новая концепция внешней политики Российской Федерации была своевременной и необходимой с точки зрения этого государства. И это потому, что международный контекст изменился. Анархический характер международной среды углубился, и Российская Федерация оказалась в полностью другой ситуации. Также, по словам академика, целесообразной была отмена Указа 2011 года о внешней политике и Указа о Концепции внешней политики 2016 года. Но на этот раз, в отличие от 2016 года, Российская Федерация позиционирует себя как актер с тысячелетней историей, как цивилизационный культурный центр. Фактически, идеи „славянофилов” 19-го века повторяются относительно евразийского ареала, которого занимала Российская Империя. Но есть и некоторые аспекты, связанные с цивилизационной культурной концепцией Хантингтона. Российская Федерация объявляет себя „государством-цивилизацией” и поэтому, согласно этой концепции, имеет право управлять цивилизационной культурной системой на определенной территории. Эти аспекты называются „русским миром”, утверждает Виктор Жук.
По его мнению, Российская Федерация стремится стать мировым центром власти, пытаясь укрепить свои государственные возможности, а также сеть союзников и партнеров. „Совсем не случайно Российская Федерация в одностороннем порядке выдвигает идею признания и продвижения интересов некоторых формирований, которые еще не были признаны на международном уровне. И даже две непризнанные кавказские республики нашли свое отражение в этой концепции”, - отметил директор Института юридических, политических и социологических исследований.
Сравнивая новую концепцию с предыдущими, Виктор Жук заявил, что в 2016 году, но особенно с 2011 года, Россия объявляет себя актером, участвующим в коллективных системах интеграции, как актер, который сам является пропагандистом мира, стабильности и безопасности. Сейчас Российская Федерация в одностороннем порядке объявляет себя центром власти. Были возобновлены некоторые идеи относительно антиколониального движения и конца мировой системы колониализма, учитывая, что важная роль отводится продвижению ее интересов в Африке и Южной Америке. „Российская Федерация объявляет себя продолжателем Советского Союза. В 1991 году Российская Федерация была автоматически признана другими республиками, сформировавшими Содружество Независимых Государств, наследницей СССР. Российская Федерация позиционирует себя на новой геополитической координате. Если в прошлом приоритетным направлением была Европа, то теперь определяющая роль отдается евразийской и евро-тихоокеанской зоне”, - добавил член-корреспондент.
Исполнительный директор Ассоциации по внешней политике Наталья Стеркул отметила, что Российская Федерация регулярно пересматривает свои действия в области внешней политики, и речь идет не только о Концепции внешней политики, последняя из которой является шестой. По ее словам, направление этой внешней политики можно определить, если проанализировать все документы России в этой области - от расширения Российской Федерации для сохранения ее влияния в мире до того, чем она является сегодня, – жесткой риторики по отношению к США, англосаксонским государствам.
„Я хотела бы отметить, что та регулярность, с которой Россия пересматривает свои концепции внешней политики, также специфична для Стратегии национальной безопасности. Последний документ был обновлен в 2021 году. Многие ключевые позиции, изложенные в этом документе, видны были в 2022 году, и, к сожалению, заметны и в 2023 году, особенно по отношению к Украине. Но и по отношению к политике, которую Россия считает противоположной, а именно расширение НАТО и его близость к ее границам”, - объяснила Наталья Стеркул. По ее словам, в 2022 году была пересмотрена и морская доктрина России. В этом документе Черноморский регион находится в зоне приоритетных интересов Российской Федерации. В этих условиях риски продолжают сохраняться, ведь Россия рассчитывает играть здесь доминирующую роль. Кроме того, Россия позиционирует себя как государство, которое хочет доминировать и в Тихом океане.
Директор АВП сослалась и на военную доктрину России, которая была принята еще в 2014 году. И даже если прошло несколько лет, именно в этой доктрине описываются оборонные политики, которые можно отслеживать и сегодня. „Ожидалось, что этот документ будет иметь новую форму в 2022 году. Но, похоже, что это произойдет позже. Тем не менее, позиции, касающиеся расширения НАТО на Восток, отношений с Украиной и оборонной политики, очень четко изложены и могут быть прослежены в настоящее время. Этот факт говорит нам о том, что те концептуальные позиции в отношении внешней политики, которые изложены в том или ином документе, доказывают приоритетные направления и доминирующие приоритеты, за которые государство готово бороться на международном уровне”,- сказала Наталья Стеркул.
279-е дебаты на тему „Новая Концепция внешней политики России и её влияние на Республику Молдова” из цикла „Развитие политической культуры посредством публичных дебатов” реализованы при поддержке немецкого Фонда Ханнса Зайделя.