После подозрительной высылки семи граждан Турции, Информационное агентство IPN направило некоторым бывшим руководителям Республики Молдова ряд вопросов, ответы на которые могли бы пролить свет на данное событие. Представляем интервью с лидером Либеральной партии, председателем парламента с 28 августа 2009 года по 28 декабря 2010 год, временно исполняющего обязанностей президента страны с 11 сентября 2009 года по 28 декабря 2010 год Михаем Гимпу:
---
– Национальное законодательство обязывает Службу информации и безопасности информировать первых лиц государства о таких операциях, какой оказалась высылка граждан Турции, до или после их проведения?
– Закон №. 753 от 23.12.1999 о Службе информации и безопасности Республики Молдова.
Статья 9. Обязанности Службы
Служба обязана:
a) информировать Парламент, Президента Республики Молдова, Правительство и другие органы публичной власти.
Закон №. 619 от 31.10.1995 об органах государственной безопасности.
Статья 8. Обязанности органов государственной безопасности
Органы государственной безопасности обязаны:
c) регулярно информировать органы публичной власти по вопросам, затрагивающим интересы государственной безопасности;
Статья 25. Парламентский контроль
(5) Руководители органов государственной безопасности несут персональную ответственность за своевременность, объективность и полноту предоставленной информации.
– Существуют определенные события, о которых СИБ обязана информировать заранее? Событие от 6 сентября 2018 года относится к этой категории событий?
– Нет четких правил на этот счет.
– Какая категория лиц информируется в обязательном порядке?
– Президент Республики Молдова, председатель Парламента и премьер-министр являются главными бенефициарами информации, представленной ежедневно СИБ, на основании следующих положений:
Закон №. 618 от 31.10.1995 о государственной безопасности
Статья 10. Президент Республики Молдова
Президент Республики Молдова:
а) осуществляет общее руководство деятельностью по обеспечению государственной безопасности и несет ответственность за состояние государственной безопасности в пределах полномочий, установленных законодательством.
Статья 11. Правительство
Правительство:
b) руководит деятельностью органов публичного управления по обеспечению государственной безопасности.
Закон №. 753 от 23.12.1999 о Службе информации и безопасности Республики Молдова
Статья 1. Служба информации и безопасности Республики Молдова.
(2) Деятельность Службы подконтрольна Парламенту.
Закон №. 120 от 21.09.2017 о предупреждении и борьбе с терроризмом
Статья 6. Компетентные органы в области предупреждения и борьбы с терроризмом
(1) Председатель Парламента Республики Молдова координирует всю деятельность по предупреждению и борьбе с терроризмом.
– Представленные первым лицам доклады идентичны по содержанию и объему, или отличаются, в зависимости от степени подчинения СИБ той или иной структуре?
– Не существует четких правил в законодательстве о содержании и объеме представленной информации, за исключением положений ст. 25 Закона №. 619 от 31.10.1995 об органах государственной безопасности:
(5) Руководители органов государственной безопасности несут персональную ответственность за своевременность, объективность и полноту предоставленной информации. Представляется та же информация в течение 24 часов.
– Какую ответственность несут первые лица в случае некоторых операций с национальными и международными отрицательными последствиями? Речь идет об одинаковых или разных обязанностях, в зависимости от степени подчинения СИБ той или иной структуре?
– Нет четких правил на этот счет. Но в соответствии с Законом №. 753 от 23.12.1999 о Службе информации и безопасности Республики Молдова, Ст. 1, ч. (2) Деятельность Службы подконтрольна Парламенту. Таким образом, председатель парламента, председатель парламентской Комиссии по национальной безопасности, обороне, общественному порядку и председатель Подкомиссии по осуществлению парламентского контроля за деятельностью СИБ, обязаны осуществлять парламентский контроль. Любое лицо несет ответственность за совершение незаконных действий (злоупотребление служебным положением, превышение полномочий) и может быть привлечено к уголовной ответственности.
– Сколько информации должна представить СИБ первым лицам для того, чтобы они были достаточно информированы?
– Нет четких правил на этот счет. Представляется информация, исходя из ситуации дня.
– В каких случаях первые лица вынуждены/обязаны запрашивать дополнительную информацию или парламентские слушания после таких событий, как высылка турецких граждан?
– В соответствии со ст. 20, ч. (1) Закона №. 753din 23.12.1999 о Службе информации и безопасности Республики Молдова, контроль за деятельностью Службы осуществляют Парламент, Прокуратура и судебные инстанции в пределах своих полномочий.
В соответствии со ст. 20 ч (2) Служба представляет в установленном порядке ежегодно и в случае необходимости по требованию Парламенту, на пленарном заседании, Президенту Республики Молдова и Правительству отчеты о своей деятельности. Первые лица могут запросить дополнительную информацию во всех случаях, если сочтут это необходимым.
– Какие возможности и обязанности, согласно законодательству, имеют высокопоставленные лица для вмешательства до и после определенных событий в тех случаях, когда считают это необходимым?
– Закон №. 619 от 31.10.1995 об органах государственной безопасности.
Статья 25. Парламентский контроль
(1) Парламент осуществляет контроль за деятельностью органов государственной безопасности в форме парламентских слушаний и расследований, заслушивания отчетов руководителей органов государственной безопасности на открытых или закрытых заседаниях, а также участия председателя Комиссии Парламента по национальной безопасности или его заместителя в работе коллегии Службы информации и безопасности Республики Молдова.
(2) Постоянный контроль за деятельностью органов государственной безопасности осуществляется Парламентом через Комиссию по национальной безопасности.
(3) Органы государственной безопасности ежегодно представляют отчет о своей деятельности Президенту Республики Молдова, Парламенту и Правительству.
(4) Органы государственной безопасности в установленном законодательством порядке отвечают на запросы постоянных, специальных и следственных комиссий Парламента, а также депутатов Парламента.
(6) Депутаты Парламента, которые на основании запросов получают информацию от органов государственной безопасности, несут ответственность в соответствии с законом за разглашение информации, содержащей государственную тайну.
Правоохранительные органы независимы в принятии решений.
Регламент Парламента (Закон №. 797 от 02.04.1996)
Статься 28. Подкомиссия по осуществлению парламентского контроля за деятельностью Службы информации и безопасности
(1) В рамках Комиссии по национальной безопасности, обороне и общественному порядку функционирует подкомиссия по осуществлению парламентского контроля за деятельностью Службы информации и безопасности.
(2) Председателем подкомиссии избирается представитель парламентской оппозиции.
В настоящее время председателем является независимый депутат Олег Огор, фактически парламентское большинство.
(3) Подкомиссия осуществляет надзор за соблюдением СИБ законности, основных прав и свобод человека, демократического порядка в государстве, обеспечивает недопустимость политического вовлечения СИБ.
(4) Подкомиссия проверяет соблюдение СИБ положений Конституции и законов, регламентирующих деятельность СИБ, рассматривает случаи нарушения Конституции, законов, конституционных прав и свобод граждан.
Статья 31. Порядок проведения расследований постоянными комиссиями.
В данном случае, речь идет о Комиссии по национальной безопасности, обороне и общественному порядку, председателем которой является депутат от парламентского большинства Еуджен Карпов.
(1) Любая постоянная комиссия в пределах своей компетенции может начать расследование деятельности органов публичного управления.
(2) Для получения согласия комиссия должна представить заявление в письменном виде, утвержденное большинством голосов ее членов, в котором указываются предмет расследования, его цель, необходимые для этого средства и срок представления Парламенту доклада комиссии.
(3) Председатель Парламента представляет заявление на утверждение Постоянного бюро и сообщает комиссии об утверждении или отклонении заявления.
(4) Для проведения расследования постоянная комиссия может пригласить для слушаний любое должностное лицо.
Статья 34. Образование следственных комиссий. Парламент может создавать также следственные комиссии.
Статья 35. Порядок создания следственной комиссии
По требованию парламентской фракции или группы депутатов, составляющей не менее 5 процентов избранных депутатов, Парламент может принять постановление о создании следственной комиссии большинством голосов присутствующих депутатов в соответствии со статьями 16 - 29, частями (4) - (9) статьи 31 и частью (2) статьи 33.
– В период нахождения в высокопоставленной должности были ли у вас подобные случаи, и какую роль в их решение вы имели?
– Таких ситуаций у меня не было, и не только в период, когда я занимал эту должность, но и в целом за весь период функционирования СИБ, и случай высылки турецких граждан не имеет прецедента. Так же, как уже упоминалось выше, первые лица государства получают ежедневно секретную информацию о криминогенной обстановке, о безопасности и др. Даже если СИБ подотчетна Парламенту, глава государства получает эту информацию, и это свидетельствует о том, что все нынешнее руководство „знало” об этом случае.
---
Примечание IPN:
Экс-президент Республики Молдова Владимир Воронин уклонился от ответов на вопросы IPN по данному делу.