Всё более явно ощущается приближение парламентских выборов – из-за суеты политических лидеров, обилия новых инициатив, которые, на самом деле, очень стары. Конечно, предвыборный контекст требует повышения социального оптимизма граждан. Власть пытается сделать это всеми имеющимися у неё средствами. Тем не менее, эти средства несколько неубедительны. Например, если до завершения мандата нынешних властей, в какой-либо из отраслей, назначается кризисный менеджер, то всем понятно, что в данной отрасли сохраняется глубокий кризис, иначе бы не пришлось нанимать кризисного менеджера.
Свежий пример глубокого кризиса можно наблюдать в сфере здравоохранения. Отложив в сторону конкретные примеры, продемонстрировавшие кризис системы здравоохранения, стоит обратиться к недавним мерам, предпринятым кризисным менеджером – Сильвией Раду, которая 25 сентября 2018 года была назначена на должность министра здравоохранения, труда и социальной защиты. Так, в эфире передачи „Important” от 10 октября c. г., на телеканале TVC21, госпожа министр Сильвия Раду назвала наиболее злободневные проблемы системы здравоохранения, вывести которую из кризиса и оздоровить за пять месяцев, остающихся до парламентских выборов от 24 февраля 2019 года, является её задачей. В этой связи были озвучены две первоочередные проблемы:
1. Проблема зарплат в медицине очень остра. Она является приоритетом, и Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты намеревается изыскать все возможности для решения этой проблемы... Сейчас мы находимся на этапе изучения ситуации, и даже если мы не можем поднять зарплаты до уровня, к примеру, Румынии, то хотя бы достойная заработная плата должна быть обеспечена не только врачу, но и медсестре;
2. Расширение перечня услуг, оказываемых по полису медицинского страхования... чтобы увидеть, можно ли снизить затраты на них... Сейчас ведутся поиски возможностей для того, чтобы пересмотреть медицинские услуги для взрослых в том, что касается сахарного диабета, в частности, включить в стоимость полиса медицинского страхования приобретение тестов.
Маловероятно, чтобы кто-то поставил под сомнение тот факт, что обе эти проблемы действительно обозначены верно. Поэтому возникает вопрос: как удалось министру Сильвии Раду столь быстро вникнуть в суть проблем системы здравоохранения, и при этом – не имея профильного образования в данной сфере? Вероятно, ответ следует искать в управленческих качествах нового министра. По всей видимости, будучи хорошим управленцем, первое, что сделала госпожа министр Сильвия Раду – это прочла первоочередные рекомендованные документы. Для этого ей достаточно было открыть предвыборную программу Демократической партии Молдовы (ДПМ) на парламентских выборах от 30 ноября 2014 г., чтобы увидеть, какие цели поставила перед собой партия, выдвинувшая её на должность министра здравоохранения. Именно в предвыборной программе ДПМ четырёхлетней давности можно найти и две вышеуказанные проблемы, и многие другие, а именно:
– Повышение тарифной ставки в системе здравоохранения, в будущем повышения зарплат должны быть продолжены ускоренными темпами;
– Определение минимального пакета медицинских услуг для каждого гражданина, медицинское страхование является государственной услугой, гарантирующей минимальный стандарт, воспользоваться которой, беспрепятственно и в равной мере, смогут все граждане, независимо от уровня дохода;
– Борьба с завышенными ценами при закупке лекарственных средств и медицинского оборудования для больниц – реалиями этой сферы, с которыми необходимо жёстко бороться;
– Оснащение больниц современными устройствами и техникой, способными обеспечить более качественное и эффективное лечение;
– Развитие профилактической медицины: проще и дешевле предотвратить болезнь, чем её лечить; увеличение объёма средств, выделяемых для медицинской диагностики и проведения анализов;
– Реализация программы бесплатных анализов на национальном уровне с целью определить состояние здоровья населения;
– Проведение просветительской кампании, посвящённой охране здоровья граждан, при участии семейных врачей, больниц и медицинских центров, а также при поддержке примэрий;
– Открытие центров передового медицинского опыта, эти центры должны быть открыты в Кишинёве (будет обслуживать всю республику, но в первую очередь – центральную её часть), в Бэлць (будет обслуживать граждан с севера республики) и в Кахуле (для граждан с юга Молдовы). В этих центрах будут работать высококлассные специалисты, центры будут оснащены в соответствии с европейским уровнем и смогут проводить широкий спектр медицинских обследований и лечебных процедур;
– Децентрализация системы здравоохранения. Районные и местные власти должны получить больше полномочий и средств для районных и местных больниц.
Тот факт, что Сильвия Раду затронула лишь две злободневные проблемы из порядка десяти, которые ДПМ обещала решить за четыре года своего правления, не означает, что остальные проблемы госпожа министр намерена игнорировать. Теперь понятно, что министр здравоохранения должна решить за четыре месяца то, что Демпартия намеревалась осуществить за четыре года! Для настоящего кризисного менеджера это – не проблема, важно приступить к работе и сделать первые шаги. Например, объявить об отставках некоторых работавших в системе чиновников – и ситуация сама собой начнёт меняться к лучшему. Конечно, здесь возникает интрига, которую можно обрисовать следующим образом: если до парламентских выборов остаётся пять месяцев, почему же тогда министр Сильвия Раду должна выполнить вышеупомянутые задачи за четыре месяца? Ответ заключается в следующем – чтобы у неё имелся стимул, например, чтобы стремилась быть включенной в список кандидатов ДПМ на парламентских выборах от 24 февраля 2019 г. Другого объяснения тому, что ДПМ наняла кризисного менеджера в сфере здравоохранения всего за пять месяцев до выборов, просто не существует.
В заключение, следует отметить, что всегда можно найти источники социального оптимизма. Дело в том, что Сильвия Раду показала результативную работу в тех кризисных областях, которыми она управляла в недавнем и более отдалённом прошлом. Так, всего за полгода пребывания в должности исполняющего обязанности примара муниципия Кишинёв (с ноября по май 2018 года) она сумела обеспечить себе рейтинг в ~17%! Для это потребовались: звонкие отставки; установка Рождественской ели в режиме искусственного кризиса; декорирование общественного места ковром из цветов; мытьё улиц с привлечением пожарных, сдувавших пыль с проезжей части на тротуары, и т.д. Как говорится – может, если хочет! По сути, тем самым была продемонстрирована правота профессора Преображенского: кризисы – в головах у людей, а не там, где их видят эксперты. А роль кризисных менеджеров заключается в том, чтобы вымывать или удалять эти кризисы из голов граждан.
Эксперты IPN
