Конституционный суд считает несоответствующим прогнозирование и планирование муниципального бюджета

Способ выполнения поступлений доходов в бюджет свидетельствует о несоответствующем прогнозировании и планировании муниципального бюджета, свидетельствует отчет Счетной палаты (СП) о правильности формирования и использования бюджета муниципия Кишинэу на 2005 год. Согласно решению СП, при исполнении статьи доходов была констатирована значительная разница в уровне реализации, которая колеблется от 77,3 % до 693,1%. Запланированные поступления по четырем типам доходы выполнены в объеме от 77,3% до 99,8%, в бюджет не поступило около 4 мил. леев, в том числе от подоходных налогов на предпринимательскую деятельность – 414,6 тыс. леев, от земельного дохода сельскохозяйственного назначения (за исключением налога с крестьянских хозяйств) – 54,3 тыс. леев, от дохода на использование дорог, взимаемых с владельцев транспортных средств, зарегистрированных в РМ – примерно 3,6 мил. леев. По 44 типам доходов поступления были выполнены с перевыполнением запланированного уровня от 0,1% до 593,1%, общий объем дополнительных поступлений составил примерно 46,8 мил. леев. По девяти типам доходов было собрано дополнительно 2,1 мил. леев, эти средства не были утверждены в качестве денег для формирования муниципального бюджета. Согласно отчету, значительным резервом бюджета стали задолженности налогоплательщиков, которые, по состоянию на 1 января 2006 года, составляли более 76,4 мил. леев, а по сравнению с 2005 годом увеличились примерно на 10 мил. леев. Среди нарушений, зарегистрированных СП при выполнении расходов муниципального бюджета на 2005 год, отмечается подписание договоров о выполнении работ, оказании услуг, предоставлении материального имущества и расходы, превышающие допустимо максимальные пределы. В результате выполнение бюджета муниципия на 2005 год завершилось кредиторской задолженностью в размере 198,5 мил. леев, из которых 20,4 мил. – задолженность по оплате труда и взносов в бюджет государственного социального страхования, а примерно 121 мил. – задолженность с истекшим сроком погашения. Из общей суммы кредиторской задолженности с истекшим сроком погашения около 82 мил. леев (67,7%) – задолженность перед муниципальными предприятиями: более 57 мил. леев – перед Управлением электротранспорта, около 22 мил. леев – перед Городским автобусным парком, 1,7 мил. леев – перед Ассоциацией зеленого хозяйства, 1,1 мил. леев – перед Управлением капитального строительства. По состоянию на 1 января 2006 года, дебиторская задолженность достигла 31,7 мил. леев, что в 2,6 раза больше, чем в предыдущем году. 95,7% из общей суммы дебиторской задолженности сформировано из капитальных инвестиций. В то же время дебиторская задолженность муниципального бюджета перед государственными учреждениями составляла 2,1 мил. леев или 6,8% от общего объема дебиторской задолженности. Несмотря на то, что в целом как кассовые расходы, так и эффективные затраты были выполнены ниже запланированного уровня, некоторые учреждения допустили перерасход в размере примерно до 7 мил. леев. Среди них были названы управления образования, молодежи и спорта секторов Чентру и Чокана – в объеме 491 тыс. и соответственно 5,8 мил. леев, патрульно-постовой полк „Scut” – 276 тыс. леев, комиссариаты полиции секторов Ботаника, Рышкань и Буюкань – 123 тыс., 109 тыс. и 68 тыс. леев, претура сектора Чентру – 78 тыс. леев, Центр временного размещения несовершеннолетних – 29 тыс. леев. Счетная палата сделала вывод, что нарушения и недостатки, выявленные этим учреждением, являются следствием несоблюдения, в некоторых случаях, ответственными лицами положений законодательных и нормативных актов, а также неэффективного контроля за их выполнением. Вместе с тем Счетная палата потребовала у примэрии муниципия Кишинэу предпринять конкретные и эффективные действия для ликвидации нарушения и применения дисциплинарных санкций по отношению к лицам, признанных виновными в данных нарушениях.