Кодекс об образовании будет трудно применим, если будет принят в нынешней редакции. В то же время, создаст предпосылки для коррупции и судебных разбирательств, утверждают эксперты Центра анализа и предупреждения коррупции (ЦАПК). Председатель центра Галина Бостан сказала в ходе пресс-конференции в IPN, что парламент принял Кодекс об образовании в первом чтении в спешке, без его тщательного анализа.
Эксперт Виорел Пырван отметил, что проект предполагает, что образование будет обязательным до 18-летнего возраста, но не указаны последствия несоблюдения этого требования. Таким образом, существует риск того, что эта норма не будет применяться на практике.
Проект уточняет полномочия нового учреждения - „Национальная школьная инспекция”, которая будет отвечать за оценку общего образования, аккредитацию учреждений и обеспечение качества образования в целом. Авторы пропустили, однако, порядок ее создания, учредителей, области и сферы деятельности, порядок организации и деятельности, штатное расписание и т.д.
Авторы установили, что учебные заведения могут иметь и другой статус, кроме юридического лица, что противоречит действующему законодательству. Согласно Гражданскому кодексу, учебные заведения являются юридическими лицами.
Кроме того, проект предусматривает, что с 2016 года все трудовые договоры директоров школ будут аннулированы. Виорел Пырван утверждает, что это противоречит Трудовому кодексу и может ущемлять основные права работников. На практике могут возникнуть многочисленные случаи восстановления в должности руководителей на основании решений судебных инстанций.
Кроме того, Кодекс об образовании предусматривает, что учебные заведения могут сдавать в аренду некоторое имущество, желательно в образовательных целях. Эксперт ЦАПК отмечает, что авторы не перечислили исключения, и, таким образом, возможны случаи, когда некоторые помещения можно будет сдавать в концессию для коммерческой деятельности, что недопустимо.
В пояснительной записке проекта закона содержится достаточно аргументов для его продвижения, но нет финансово-экономического анализа. А продвижение законопроекта без экономического анализа не приносит никакой пользы процессу узаконивания.
Экспертиза была проведена в рамках проекта „Гармонизация законодательства с международными стандартами в области прав человека” при финансовой поддержке Защитников гражданских прав из Швеции.
