Обзор одного кризиса. В шаге от пропасти
2013 год еще с самого начала отмечен глубоким политическим кризисом, который мог бы привести страну к досрочным парламентским выборам, а нынешнюю власть к громкому поражению на них. Политики проявили достаточно зрелости, чтобы осознать риск, преодолели внутренние разногласия и сумели достичь в конце ноября парафирования Соглашения об ассоциации с ЕС и рекомендации Европейской комиссии по либерализации визового режима для молдаван. Цикл материалов на тему: „Обзор одного кризиса. В шаге от пропасти” призван ответить на вопрос, как повлияют события 2013 года на предпочтения граждан в следующем году, а это год выборов, и какие уроки можно из этого извлечь.
Кризис другого типа
После установившегося в начале года кризиса наступил период стабильности, деятельность государственных институтов вернулась в свое нормальное русло, а политический класс сосредоточился на парафирование Соглашения об ассоциации с Евросоюзом. Однако период политической стабильности был отмечен новым кризисом, вызванном российским эмбарго на молдавские вина.
Председатель союза энологов Республики Молдова Георге Арпентин был все же оптимистом и верил, что ситуация не окажется столь драматичной, как и в 2006 году. Молдавские винодельческие компании „выучили урок”. Многие из них разнообразили после 2006 года рынки сбыта продукции и своих партнеров по бизнесу. Значительно улучшился контроль партий экспортируемого вина.
Россия объявила эмбарго на всю винодельческую и виноградную продукцию Республики Молдова. Об этом объявил во вторник вечером, 10 сентября, руководитель российской санитарно-эпидемиологической службы „Роспотребнадзор” Геннадий Онищенко. Он сообщил, что в последних восьми партиях молдавской виноградной и винодельческой продукции выявлено нарушение санитарных норм.
Реагирование
„Отдельные молдавские политики лично выезжают в Москву с целью убедить российские власти объявить Молдове различные эмбарго и давить на страну. Они заинтересованы в ухудшении имиджа властей, а также в том, чтобы оказать влияние на результаты предстоящих выборов”. Заявление по данному поводу сделал министр сельского хозяйства и пищевой промышленности Василе Бумаков.
Россия и Молдова согласились провести ряд мероприятий, после выполнения которых будут установлены сроки возобновления поставок молдавской алкогольной продукции на российский рынок, объявила 21 сентября российская санитарно-эпидемиологическая служба „Роспотребнадзор” после встречи Василе Бумакова с Геннадием Онищенко в Москве.
Европейская комиссия предложила 25 сентября государствам-членам Европейского союза открыть рынок для молдавской винодельческой продукции до применения процедур Зоны свободной торговли. Молдавские производители могли экспортировать до сих пор без пошлин 240 тысяч гектолитров вина в год в режиме автономных коммерческих преференций. Европейский комиссар по сельскому хозяйству и развитию села Дачиан Чолош заявил после объявленного Россией эмбарго, что молдавские вина нуждаются в инвестициях для их продвижения. Мир должен открывать их для себя, а теперь как раз самый подходящий момент для этого, благодаря данной волне эмоциональной поддержки, которая установилась по всей Европе.
Одновременно молдавские власти направляют в Россию оправдательные письма, в которых содержатся разъяснения на предъявленные замечания относительно качества молдавского вина. В начале октября эксперты „Роспотребнадзор”-а прибыли в Кишинэу для решения вопросов экспорта молдавских вин в Российскую Федерацию. Они побывали на различных винодельческих заводах и комбинатах.
Министр сельского хозяйства и пищевой промышленности Василе Бумаков сообщил в начале декабря, что в ходе последнего пребывания в Москве специалисты министерства сельского хозяйства рассмотрели данные вопросы на протяжении более двух часов со специалистами, посетившими Молдову с целью проверки качества вин. Министр сказал, что были исчерпаны все аргументы, однако российская сторона приводит все новые и новые замечания. Российская Федерация предъявляет в два раза больше требований на экспорт молдавского вина, чем Европейский союз.
ЕС готов принимать все молдавское вино
Европейский Парламент дал 10 декабря окончательное согласие на либерализацию импорта вина из Республики Молдова, а данная мера была предложена Европейской комиссией в сентябре, вскоре после объявления Россией эмбарго. Данное решение было принято абсолютным большинством в 503 голоса. Оно вступит в силу 1 января 2014 года.
Со дня объявления российского эмбарго на экспорт вина и до конца года Республика Молдова упустила продажи на сумму 20 миллионов долларов. Вопреки данному факту, общий объем экспорта молдавского вина возрос на 23% по сравнению с прошлым годом. В нынешнем году собрано 600 тысяч тонн винограда и произведено 160 миллионов литров вина. Около 120 миллионов литров вина уже экспортировано.
Молдова экспортировала в страны Евросоюза вина на 27 миллионов долларов, а в государства СНГ – на сумму 93 миллиона. Среди стран ЕС, больше всего вина экспортировано в Польшу (37%), после которой следует Чехия (23%), а третье место занимает Румыния (13%). Говоря о странах СНГ, больше всего молдавского вина импортировала Россия (48%), Беларусь занимает второе место (39%), а Казахстан – третье место (12%).
Виорел Киврига: Россия нанесла удар по стратегическому сектору
Эксперт по вопросам экономики Виорел Киврига прокомментировал для IPN положение, в котором оказалась Республика Молдова после объявления Россией эмбарго на экспорт вина. Сектор виноградарства и виноделия является стратегическим для Республики Молдова и страдает больше всего от недоразумений, которые появляются в отношениях с такими государствами, как Россия. Значительная часть страны занята в данном секторе. Сектор постоянно страдает от непродуманных решений как внутри страны, так и за ее пределами. Объявленные эмбарго вызывают немало потерь – республика упускает значительные доходы, возникают вопросы, связанные с имиджем. В 2006-2007 годах российские трактора уничтожали прибывшую в Россию молдавскую продукцию. Соответствующие кадры обходятся нам очень дорого, особенно тогда, когда мы ведем разговор о расширении рынка. Теряют сельскохозяйственные производители, которые занимаются сбытом винограда, спрос на виноград падает, как и цены на него.
До принятия решения об объявлении эмбарго, „Роспотребнадзор” издал немало коммюнике. До 10 сентября говорилось, что соответствующее заведение не имеет замечаний к молдавской винодельческой продукции, что она соответствует всем требованиям. „Странно, что до сентября все было хорошо, а с сентября вина уже прекратили быть хорошими. В ЕС, например, установлены точные нормы и молдавская продукция принята на этот рынок. Я не думаю, что ее бы приняли, если бы она содержала химические вещества или если бы наша продукция не соблюдала нормы”, подчеркнул эксперт.
Эмбарго будет сохраняться и в 2014 году
Мы вступаем в очень трудный год, это год, когда обещают очень многое, существует широкое поле для манипуляций. Мы вступаем в год, когда Республика Молдова будет подвергнута экзамену по разделу зрелости. Пресс 2013 года будет продолжаться и в 2014 году, мы вступим в такой этап, в котором такое крупное государство, как Украина, не прошло экзамен, отметил Виорел Киврига.
Эксперт считает, что будет сохранен запрет на экспорт алкогольных напитков в Россию, будет применено давление и в энергетическом секторе, и в том, что касается передвижения молдавских граждан в Россию. Неудивительно будет, если возникнут крупные недоразумения в самом болезненном месте страны – в левобережных районах Днестра. Существует большая озабоченность в связи с тем, что в 2014 году Россия станет давить на молдавские власти для того, чтобы они приостановили то, что запрограммировали в связи с приближением к ЕС – подписание Соглашения об ассоциации.
После того, как прошло более 20 лет со дня провозглашения независимости, настало время, чтобы политики и население проявили свое достоинство. Существуют и другие государства, которые преодолели российский нажим и сделали значительные шаги в своем развитии, как, например, Эстония, Литва и Латвия. „Мне, конечно, жаль, что Республика Молдова не предприняла эти шаги совместно с прибалтийскими государствами. Положение в нашей стране было бы теперь совершенно иным. Дабы не упустить еще раз эту возможность, власти должны подавать признаки зрелости”, подчеркнул Виорел Киврига.
Уроки, которые необходимо извлекать
Молдавские политики не очень старательно готовят уроки. Эксперт Виорел Киврига спрашивает себя, как это власти Республики Молдова смогли потерять принадлежащие ей винзаводы в Российской Федерации – в Адлере, Барнауле, Твери, Туле, Боткинский винзавод, Орловский винзавод, смешанную компанию „Янтарный аист” и другие.
Если бы эти предприятия были сохранены и если бы они работали на полную мощность, положение было бы другим, мы смогли бы даже повлиять на решения россиян. В бюджет не поступило много денег, власти допустили просто глупость, уступив эти предприятия, отметил эксперт.
Республика Молдова должна проявлять серьезность и оберегать отрасли национальной экономики, экспорт необходимо разнообразить. Страна не использует имеющие в своем распоряжении рычаги, необходимо обратить максимальное внимание продукции, которую молдавские компании отправляют на экспорт. Следует повысить эффективность работы предприятий. Если в Молдове будут сильные предприятия, можно с уверенностью сказать, что у нее будут и хорошие предложения.
Марьяна Галбен, IPN