Сегодня вышел в свет внеочередной Официальный Монитор, но к его содержании вернемся позже, здесь обсудим вопрос о действии законов во времени, точнее о моменте вступлении в законную силу.
Таким образом, согласно ст. 76 Конституции, „ Закон публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова и вступает в силу в день опубликования или в срок, предусмотренный в самом законе. Неопубликование закона влечет его недействительность”. Данная норма раскрыта в Законе о порядке опубликования и вступления в силу официальных актов № 173/1994, который определяет акты, подпадающие под эту норму (законы, промульгированные президентом Республики Молдова, постановления парламента, указы президента Республики Молдова, постановления и распоряжения правительства, акты Конституционного суда и Счетной палаты, нормативные акты центральных отраслевых органов публичного управления, Национального банка Молдовы, Национальной комиссии по финансовому рынку, а также нормативные акты о ратификации, принятии, утверждении или присоединении к международным договорам).
Исключением от этой нормы являются международные акты, вступающие в силу после обмена ратификационными грамотами или после передачи утвержденных актов на хранение депозитарию в соответствии с нормами международного права либо в другом порядке и другие сроки, установленные договаривающими сторонами, а также официальные документы, содержание которых составляет государственную тайну, и которые вступают в силу со дня их принятия или в срок, предусмотренный в самом акте, и доводятся до сведения только заинтересованных организаций.
Убедительным примером, подтверждающим отмеченное правило и иллюстрирующим этот принцип, является Закон о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты № 163 от 20.07.2017, опубликованный в Официальном мониторе № 364-370 от 20.10.2017: некоторые корректировки норм этих законов вступают в силу с 20 декабря текущего года, а другие, только с 01 января 2019 года.
Итак, начиная с сегодняшнего дня, облегчается в какой-то степени Уголовный кодекс Республики Молдова № 985/2002 (установление более жестких условий за рецидив, уменьшение штрафов за правонарушения для лиц, освобожденных от уголовной ответственности, снижении пределов наказания для лиц, которые не достигли 21-летнего возраста, расширение полномочий судебных инстанций в отношении индивидуализации наказания и т.д.).
Уголовно-процессуальный кодекс № 122/2003 был дополнен нормами, которые позволяют суду рассматривать определенные дела не только в здании суда, но и в пенитенциарном учреждении посредством телемоста, снизить наказание в качестве компенсации за нарушения, которые серьезно повлияли на права подсудимого, вытекающие из процессуального статуса подсудимого или условий его содержания, гарантированные Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод.
Более мягкие условия отбывания наказания предусмотрены и в Исполнительном кодексе № 443/2004. В частности, был облегчен режим содержания в тюрьмах не только для женщин, но и для мужчин, которые имеют детей в возрасте до 8 лет и т.д.
Все эти изменения очень своевременны как для людей, которые допустили некоторые отклонения от законодательных норм и их семей, а так же для всего общества, которое, зачастую, платит высокую цену за осуждение Республики Молдова в Европейском суде по правам человека.
Наблюдатель Официального монитора