Инициативы президента, опасный сигнал для стабильности экономики и правового государства. Экономический анализ

Отмена долгов по налогам – крайне порочная практика, имеющая целый ряд негативных последствий, среди которых потеря бюджетных доходов, обескураженность экономических агентов, исправно плативших налоги, и работников налоговой сферы, снижение уровня налоговой дисциплины, стимулирование неэффективного бизнеса, возникновение рисков потери бюджетных доходов в будущем, считают эксперты IDIS „Viitorul”. В условиях полного и безоговорочного прощения деловая среда Республики Молдова по-прежнему будет оставаться непрогрессирующей, недисциплинированной, неконкурентоспособной и направленной на налоговые злоупотребления. В настоящее время, долги экономических агентов по налогам достигают примерно 2,5 миллиарда леев. Задолженность экономических агентов перед государственный бюджетом составляет на данный момент 966 миллионов леев, долги, накопленные перед местными бюджетами, достигают примерно 272 миллиона леев, перед бюджетом соцстрахования - 1243,4 миллиона леев, перед бюджетом медицинского страхования задолженность невелика и составляет всего 4 миллиона леев. Государственные предприятия задолжали по налогам 441 миллион леев, или 18 процентов от всего объема долгов. Более половины должников должны менее 5 тысяч леев. Очевидно, что не эти должники воспользуются соответствующей политикой, и когда Министерство финансов заявляет о невозможности возмещения денег от невыплаченных налогов, это касается как раз данной категории налогоплательщиков. Общая масса мелких должников используется только как риторический аргумент для освобождения от крупных выплат определенных категорий налогоплательщиков, которые злонамеренно не платили налогов и для сбора долгов которых перед государством налоговых инструментов более чем достаточно. Эксперты IDIS „Viitorul” отмечают, что соответствующий тип политики не может способствовать росту конкурентоспособности должников; он не побуждает их улучшать менеджмент, развивать производственный и инновационный потенциал, снижать уровень ненужных расходов и др. Эксперты констатируют также, что реальными двигателями инициативы о налоговой амнистии выступают по сути традиционные «клиенты» бывшего Совета кредиторов при премьер-министре РМ, ликвидированного в сентябре 2006 года по настоянию и в соответствии с соглашением, подписанным между Международным валютным фондом и правительством Республики Молдова. Соответствующее решение было одним из основных условий при подписании меморандума МВФ-РМ и возобновлении внешнего финансирования. [Аннулирование доходов по налогам, крайне порочная практика] По мнению цитируемых источников, государство должно продвигать четкую политику по возврату, а не прощению долгов налогоплательщиков. Существующее законодательство предлагает множество инструментов, которые можно использовать для предупреждения накопления 2,5 миллиарда леев долгов. Более того, утверждение о том, что «только 10 процентов можно возместить”, свидетельствует об искусственном качестве налоговых органов. IDIS „Viitorul” считает, что в этом году Республика Молдова нуждается в новой государственной политике по возврату долгов перед национальным публичным бюджетом, что позволило бы собрать по крайней мере миллиард леев. Для этого необходим ряд комплексных мер, таких как, например, полная амнистия – для предприятий, которые не действуют по крайней мере 2-3 года, которые инициировали процесс ликвидации предприятия и общий долг которых не превышает 5 тысяч леев. Таким образом будут ликвидированы балластовые предприятия, которые де-факто не функционируют и отражаются только в официальных статистических регистрах. Амнистия штрафов и пени предлагается для всех предприятий, которые до определенного дня погашают долги по налогам перед всеми бюджетами, либо конвертирование основных долгов в долевые части государства в соответствующих предприятиях. Такая процедура может быть использована в первую очередь в случае предприятий, в которых государство располагает определенной долевой частью, а также предприятий, в которых государство и акционеры принимают соответствующее погашение долгов. Внедрение процедуры банкротства может быть использовано в остальных случаях. 5 декабря 2006 года Государственная налоговая инспекция только в муниципии Кишинэу предупредила более 2.700 экономических агентов об обязательном инициировании процедуры банкротства. Следовало бы, чтобы на основе закона о неплатежеспособности экономические агенты, не подавшие вступительного заявления об инициировании процедуры банкротства, были преданы правосудию в соответствии с действующим законодательством. Тот факт, что правосудие не предприняло немедленных и эффективных действий по этому случаю, говорит о бездеятельности юрисдикционных органов, а не о правовых инструментах, посредством которых решаются соответствующие конфликты. Эксперты IDIS Viitorul рассматривают спонтанное появление трех президентских инициатив опасным сигналом для стабильности экономики и правового государства. Отсутствие критического и тщательного анализа эффектов и последствий данных инициатив может стать причиной громадного ущерба, пока общество не располагает достаточной аналитической информацией, не существует сбалансированного диалога, а институты государства действуют в строевом режиме. Эксперты указывают на подозрительную поспешность, с которой эти радикальные предложения продвигаются в парламенте и правительстве, минуя обычную процедуру консультаций, одобрения и оценки, обычную для правового государства, особенно в случае стран, экономика которых не действенна, а правовое государство находится на зачаточном уровне.