„21 марта 2022, во время встречи министров иностранных дел ЕС с заместителем премьер-министра, министром иностранных дел и европейской интеграции Республики Молдова министры иностранных дел Румынии, Франции и Германии сделали важное заявление относительно запуска Платформы поддержки для Республики Молдова - «Платформа поддержки Молдовы». Европейская инициатива появилась в момент неспровоцированной войны России против Украины, ее беспрецедентного гуманитарного кризиса и ее влияния на Республику Молдова. Платформу запустят завтра, 5 апреля, на международной конференции в Берлине…”
---
То, как Республика Молдова справляется с кризисом беженцев, высоко оценивается всем международным сообществом. Образ Молдовы как «маленькой страны с большим сердцем» все чаще можно встретить в международной прессе. Менее чем за месяц Республика Молдова стала ареной серии визитов на высоком уровне. Главы государств, правительств и высокопоставленные дипломаты из более чем 18 западных стран прибыли в Кишинев, чтобы выразить признательность властям Кишинева за усилия по управлению украинскими беженцами. Эти жесты солидарности имеют очень высокую символическую нагрузку и подчеркивают, что Республика Молдова не одинока.
Помимо волны беженцев из Украины, сегодня Республика Молдова страдает от множества других кризисов. Президент Франции Эммануэль Макрон рассказал о сложной ситуации в нашей стране на саммите ЕС в Версале. Затем он заявил, что Евросоюз должен быть «очень внимателен к Молдове», которая «крайне хрупка», энергетически зависима от России и имеет на своей территории иностранные войска.
По случаю Берлинской конференции будет мобилизована международная поддержка для поддержки национальной антикризисной программы и повышения устойчивости Республики Молдова. В ходе конференции будут обсуждаться приоритеты вмешательства, предложенные Правительством Республики Молдова для поддержки ЕС, его государств-членов, Группы G7, международных финансовых институтов и других партнеров Республики Молдова по развитию. Повестка дня обсуждения будет сосредоточена на нескольких важнейших областях, которые требуют немедленных и усиленных вмешательств, таких как: управление гуманитарными кризисами, управление границами и безопасность, энергетическая безопасность, макрофинансовая стабильность, перезапуск и повышение экономической устойчивости, укрепление верховенства закона и поддержка в борьбе с крупной коррупцией в Республике Молдова.
Особая тема дискуссий на Берлинской конференции будет посвящена энергетической безопасности, особенно актуальной в условиях роста цен на мировых рынках и потенциального европейского эмбарго на энергоресурсы в РФ. В прошлом году Республика Молдова предприняла первые шаги в укреплении энергетической устойчивости. В национальное газовое законодательство были внесены поправки, согласно которым поставщики обязаны создавать запасы природного газа. Недавно наша страна была включена в обязательства ЕС по совместной закупке сжиженного природного газа и водорода. Румыния заявила о своей готовности построить хранилище природного газа. Кроме того, Республика Молдова была синхронизирована с Украиной к европейской электрической сети - ENTSO-E. Однако Молдова по-прежнему нуждается в расширенной поддержке для укрепления энергетической инфраструктуры, расширения связей с ЕС и диверсификации источников природного газа и электроэнергии.
Война на Украине усугубляет негативные последствия кризисов, которые уже затронули нашу страну за последний год. Пакет макрофинансовой помощи ЕС, одобренный Европейским парламентом, покрывает часть его потребностей во внешнем финансировании. Однако Республике Молдова нужна более консолидированная финансовая поддержка, в том числе за счет крупных иностранных инвестиций в стратегическую инфраструктуру, что расширит торгово-экономические возможности, предлагаемые Соглашением об ассоциации. В то же время, чтобы преодолеть последствия этой войны, экономического кризиса, а также энергетического кризиса, Республике Молдова необходимо продолжать проводить системные реформы, включая обеспечение неподкупности и независимости судебной власти, а также для борьбы с большой коррупцией и безнаказанностью.
Государства-члены ЕС все больше осознают, что война в Украине приводит к сопутствующим жертвам, которые, в свою очередь, могут стать дополнительными источниками нестабильности. В интересах ЕС восстановить безопасность и обеспечить стабильность по соседству. Европейский Союз может существовать в условиях мира и безопасности только в том случае, если его окружают стабильные и безопасные страны. Война против Украины также подчеркивает, что Республика Молдова нуждается в срочной международной поддержке, чтобы защитить себя от продолжающейся гибридной агрессии, а также воспрепятствовать и предотвратить потенциальную обычную российскую агрессию против нашей страны.
Берлинская конференция также проходит в более широком контексте, целью которого является рассмотрение Европейской комиссией заявок на вступление Украины, Грузии и Республики Молдова, процесс, который наверстает упущенное в ближайшее время. Очевидно, что Украина в сегодняшних условиях нуждается прежде всего в четком политическом обещании членства в ЕС. Однако, понимая, что европейская интеграция представляет собой сложный процесс внутренних преобразований, каждую страну-кандидата или претендента будут оценивать по ее собственным достоинствам. Европейская комиссия отправит свою оценочную анкету в ближайшие недели.
Скорее всего, на начальном этапе это упражнение будет включать в себя набор вопросов, которые позволят проанализировать уровень соответствия трех претендентов политическим и экономическим критериям ЕС. В результате Еврокомиссия могла выступить с предварительным мнением о шансах и условиях признания статуса потенциальной страны-кандидата. В то же время Европейская комиссия углубит свою детальную оценку степени транспонирования и применения acquis ЕС в свете 35 глав, которые будут лежать в основе переговоров о будущем договоре о присоединении. В этой связи события в реализации Соглашения об ассоциации с Европейским союзом, а также участие Республики Молдова вместе со странами Западных Балкан в Совете регионального сотрудничества, ЦЕФТА и Процессе сотрудничества в Юго-Восточной Европе могут иметь решающее значение для продвижения нашей страны на ее европейском пути.
Однако сегодня наш европейский путь, процветание и безопасность страны как никогда нуждаются в совместных усилиях ЕС, США, «Большой семерки» и других международных партнеров, помимо политических посланий о немедленной поддержке и помощи. Молдове нужна точка опоры для европейской перезагрузки, перезапуска и устойчивости. Берлинская конференция предлагает эту предпосылку, и Республика Молдова должна в полной мере ее использовать.
---
Юлиан Гроза - эксперт в области международных отношений, европейской политики и надлежащего управления. Он занимал должность заместителя министра иностранных дел и европейской интеграции. В настоящее время он возглавляет Институт европейской политики и реформ.
Виктория Олари- программный координатор Института стратегических инициатив.
---
Op-Ed был разработан в рамках проекта „Мосты связи с ЕС: Защита процесса европеизации Республики Молдова”, внедряемого при поддержке Фонда Сороса в Молдове, а также в результате партнерства ИСИ с IPN в рамках проекта „Мы и Европа”, реализованного при поддержке Фонда Конрада Аденауэра в Республике Молдова. Высказанные в нем мнения принадлежат автору и не отражают видения Фонда Сороса в Молдове, KAS или IPN.