Попытка „национализации” Акта Магнитского отражает три важные особенности, пишет политолог Дионис Ченуша в статье для Агенства IPN.
По его словам, первый аспект свидетельствует о том, что права человека по-прежнему присутствуют в законопроекте, предложенном парламентской оппозицией в июле 2018 года, как и имя Магнитского, на присутствии которого, в случае ЕС, настаивает Билл Браудер – инициатор Акта.
Политолог отмечает, что изменения в законодательство о режиме иностранцев и о предотвращении отмывания денег и террористической деятельности насчитывают 7 положений, связанных с нарушениями прав человека, и 6 положений относительно коррупционных действий. Предлагаемый для Молдовы вариант Акта Магнитского указывает на желание совместить защиту прав человека с ужесточением правил для коррумпированных чиновников-иностранцев, активно участвующих в незаконных финансовых операциях, комментирует Дионис Ченуша.
Вторая особенность, на которую указывает политолог, подразумевает превалирование интереса к борьбе с коррупцией и отмыванием денег, нанёсшими ущерб молдавской банковской системе (дело о „русской прачечной”, кража из банковской системы).
Ведь мотивировочная часть законопроекта делает основной акцент на незаконных финансовых операциях с использованием банковской системы и офшоров, в том числе – путём содействия коррупционным деяниям. Аналогичным образом, приоритетной заявленной целью молдавского Акта Магнитского является „защита отечественной банковской и финансовой системы”, за которой следуют применение ограничений в отношении лиц, виновных, опять же, в коррупционных деяниях. Дионис Ченуша подчёркивает, что лишь после этих целей следует интерес к тому, чтобы покарать нарушителей прав человека.
По мнению политолога, порядок приоритетов в тексте законопроекта отражает напряжённость, существующую между антиправительственной оппозицией, в том числе критически настроенным гражданским обществом, и олигархическим политическим режимом, сплотившимся вокруг Демократической партии в 2016–2018 годах.
Третья важная особенность, объясняющая размах поддержки молдавского Акта Магнитского, связана с решением Демократической партии ввести механизм предоставления молдавского гражданства в обмен на зарубежные инвестиции, действующий с 2017 года, отмечает Ченуша.
Таким образом, принятие Акта Магнитского рассматривается как способ предотвратить негативные последствия принятых властями решений в области натурализации иностранных граждан, чьи имена могут быть связаны с коррупцией и нарушениями прав человека, считает Дионис Ченуша.
Возвращение к идее молдавского Акта Магнитского будет зависеть, с одной стороны, от состава будущей власти, который будет сформирован по итогам парламентских выборов февраля 2019 года. С другой стороны, активность призывов к принятию такого Акта может быть обусловлена успехами усилий по „европеизации” режима индивидуальных санкций в отношении иностранных чиновников, наносящих ущерб правам человека, заключает политолог.
