Opinia Centrului de Resurse pentru Drepturile Omului (CReDO) cu privire la întrunirile publice planificate pentru data de 16.09.2012 în centrul Chişinăului

2.Recomandări:

Acţiunea 2012, Spirit Romanesc:

·         Să respecte traseul nou stabilit;

·         Să se abţină de la orice acţiuni cu caracter provocator care ar putea incita spiritele în rîndul trecătorilor sau al contramanifestanţilor;

·         Să se abţină de la orice gen de manifestări publice care ar fi de natură să ofenseze incite, sau să provoace reacţii ostile din partea participanţilor la acţiunile organizate de alţi manifestanţi;

Partidul „Patrioţii Moldovei”:

·         Să respecte hotărîrea Curţii de Apel şi să nu desfăşoare întrunirea care a fost interzisă.

·         Să se abţină de la orice gen de manifestări publice care ar fi de natură să ofenseze incite, sau să provoace reacţii ostile din partea participanţilor la marş;

Partidul Social Democrat:

·         Să se conformeze dispoziţiei Primăriei.

·         Să se abţină de la orice gen de manifestări publice care ar fi de natură să ofenseze incite, sau să provoace reacţii ostile din partea participanţilor la acţiunile organizate de alţi manifestanţi;

Forţele de ordine:

• În perioada anterioară desfăşurării întrunirilor:
• Să facă anunţuri publice prin acre să prevină organizatorii şi participanţii la întrunirile declarate despre eventualele consecinţe ale unor fapte ilegale comise pe parcursul întrunirilor;
• Să urmărească pe canelele de comunicare, în special în internet mesajele care instigă la violenţă, promovează atitudini şi acţiuni ilegale, şi să identifice autorii, prevenirii oricăror abateri şi sancţionării persoanelor care s efac vinovate de încălcarea legislaţiei;
  
  În ziua desfăşurării întrunirilor:

·         Să însoţească participanţii la marş pe tot parcursul deplasării;

·         Să nu admită în mod rezonabil abateri de la traseul prestabilit;

·         Să organizeze pe perimetrul de staţionare a întrunirii cordoane de poliţie care să asigure securitatea participanţilor la marş;

·         Să întreprindă toate măsurile necesare prin care să anticipeze orice manifestări agresive ilegale şi să prevină depăşirea caracterului paşnic al întrunirii;

• Să documenteze pe parcursul întrunirilor acţiunile indivizilor şi a organizatorilor pentru a înregistra orice abatere de la comportamentul legal şi caracterul paşnic al întrunirilor;
  
  Administraţia Publică Locală:
• Să păstreze o comunicare permanentă cu organizatorii şi forţele de ordine pentru a putea anticipa şi interveni eficient în cazul unor eventuale situaţii dificile;
  
  Părţile terţe:

Să se abţină de la provocări la acţiuni violente contra dreptului de manifestare paşnică;

3.  Constatările referitoare la organizarea întrunirilor publice în PMAN pe data de 16 septembrie 2012:

Pe data de 31.07.2012, Platforma civică “Acţiunea 2012” a depus prima declaraţie prealabilă[iii]^, iar pe 15.08.2012, Partidul „Patrioţii Moldovei” a depus o altă declaraţie prealabilă[iv] pentru desfăşurarea unor întruniri pe data de 16.09.2012.

În temeiul Decretului Preşedintelui Republicii Moldova nr. 1395 din 30.03.2000[v] şi a Hotărîrii de guvern nr. 82 din 29.01.2002[vi], pe data de 16.09.2012, în Grădina publică Ştefan cel Mare, se va desfăşura Festivalul anual al etniilor.

Detaliile prevăzute în declaraţiile prealabile referitoare la condiţiile de desfăşurare a întrunirilor:

Pe data de 07.08.2012 CGP Chişinău a solicitat prin scrisoare Primăria m. Chişinău să aplice prevederile art. 14 al. 4 al Legii privind întrunirile pentru a interzice sau să modifice condiţiile de desfăşurare a acţiunii, astfel încît spiritele declanşate în societate să se liniştească.

Pe data de 15.08.2012 Procurorul m. Chişinău a sugerat prin scrisoare Primăriei m. Chişinău să aplice prevederile art. 14 al. 4 al Legii privind întrunirile pentru a interzice desfăşurarea întrunirilor pro şi contra unioniste.

Pe data de 04.09.2012 Juriştii Fundaţiei de binefacere „Soluţia” au depus o cerere prealabilă la Primăria Chişinău, prin care au solicitat autorităţii publice locale ca în decurs de 2 zile de la data înregistrării cererii prealabile să emită o dispoziţie prin care să interzică marşul unioniştilor din 16 septembrie curent.

Pe data de 05.09.2012 Primăria m. Chişinău a convocat o şedinţă la care au fost invitaţi organizatorii celor 3 manifestaţii vizate, precum şi reprezentanţii Poliţiei, Procuraturii şi altor servicii municipale. Reprezentanţii Partidului „Patrioţii Moldovei” nu s-au prezentat la şedinţă.

În cadrul şedinţei, reprezentanţii Primăriei au propus schimbarea datei de desfăşurare a marşului – propunere cu care organizatorii marşului n-au fost de acord. O altă propunere a fost de modificare a traseului marşului care să se finalizeze în PMAN. Propunerea a fost dezagreată de organizatorii Festivalului etniilor care au anunţat că activităţile festivalului se vor extinde pe traseul  preconizat pentru desfăşurarea Marşului Unirii, pînă în PMAN. A fost propusă de asemenea mutarea marşului în altă parte a oraşului. Organizatorii „Acţiunea 2012” nu au fost de acord cu modificarea locului întrunirii. În lipsa reprezentanţilor Partidului „Patrioţii Moldovei”nu a fost luată nici o decizie referitoare la schimbarea condiţiilor de desfăşurare a întrunirilor. În atenţia Primăriei intră posibilitatea modificării locului de finalizare a marşului în PMAN cu desfăşurarea contramanifestaţiei în Scuarul Teatrului de Operă şi Balet. Pînă la momentul întocmirii opiniei curente, nu a fost luată vreo decizie în acest sens.

Pe data de 06.09.2012 Juriştii Fundaţiei de binefacere „Soluţia” au depus[ix] la Curtea de Apel Chişinău o cerere de chemare în judecată prin care solicită obligarea Primăriei m. Chişinău să emită o dispoziţie privind interzicerea marşului unioniştilor din 16.09.2012, organizat de Platforma Civică „Acţiunea 2012” deoarece este o manifestaţie care poate să se petreacă cu încălcarea prevederilor art. 8 al Legii nr.26 din 22.02.2008.

Pe data de 06.09.2012 Primăria m. Chişinău a emis dispoziţia  nr. 897-d prin care stabileşte că pe data de 16.09.2012 în municipiul Chişinău se va desfăşura Festivalul etniilor.

Pe data de 07.09.2012 Primăria m. Chişinău a înaintat două cereri de chemare în judecată în temeiul art. 8 lit. C)[x], 14 al. (4)[xi] ale legii privind întrunirile şi art. 33 al. (1) lit. c) din CPC. Prin aceste cereri Primăria m. Chişinău solicită interzicerea desfăşurării întrunirilor organizate de Partidul „Patrioţii Moldovei” şi Platforma Civică „Acţiunea 2012” pe data de 16.09.2012 şi modificarea datei şi locului pentru 23.09.2012.

În acest sens Primăria m. Chişinău a invocat desfăşurarea pe data de 16.09.2012 a festivalului etniilor şi adresările Comisariatului General de Poliţie al m. Chişinău, Ministerului Afacerilor Interne şi a Procuraturii municipiului Chişinău care avertizează despre posibila repetare a confruntărilor care au avut loc la 05.09.2012 în m. Bălţi şi cele din or. Cahul din 22.07.2012 degenerate în agresiune şi violenţă periculoasă pentru viaţa şi sănătatea populaţiei.

Pe data de 10.09.2012 Grupul de iniţiativă „Spirit Românesc” a depus o declaraţie prealabilă conform căreia va desfăşura pe 16.09.2012 un marş pentru promovarea românismului pe traseul Academia de Ştiinţă - bd. Ştefan cel Mare - str. Ismail - str. A. Mateevici - str. Anton Crihan - Teatrul de Vară din parcul "Valea Morilor". 

Pe data de 12.09.2012 Organizatorii Festivalului etniilor au decis că festivalul se va desfăşura pe data de 15.09.2012.

Pe data de 14.09.2012 Curtea de Apel a respins solicitarea PSRM de interzicere a marşului unioniştilor din 16.09.2012.

Pe data de 14.09.2012 În şedinţa de judecată iniţiată de Primăria m. Chişinău la Curtea de Apel, Platforma civică „Acţiunea 2012” a fost de acord să modifice condiţiile de desfăşurare a întrunirii declarate şi a decis să se alăture întrunirii organizate de Grupul de iniţiativă „Spirit românesc” (la aceeaşi oră, pe un traseu diferit).

Pe data de 14.09.2012 În şedinţa de judecată iniţiată de Primăria m. Chişinău la Curtea de Apel, Partidul „Patrioţii Moldovei” nu a fost de acord cu propunerea de schimbare a locului de desfăşurare a întrunirii (în scuarul din faţa Palatului sindicatelor din sectorul Rîşcani). În consecinţă Curtea de Apel a interzis desfăşurarea întrunirii organizate de Partidul „Patrioţii Moldovei”.

Pe data de 14.09.2012 PSD depune o declaraţie pentru desfăşurarea unei întruniri paşnice în preajma Arcului de triumf pe data de 16.00 între orele 12.00-18.00, fără a indica numărul participanţilor. În data de 14.09.2012, Primăria Chişinăului emite dispoziţie de indicare a desfăşurării acestei întruniri într-un alt loc: în sectorul Rîşcani, scuarul Palatului de Cultură a Sindicatelor, str Kiev 7.

2.                                                                   Istoricul organizării întrunirilor de manifestanţii anunţaţi:

Anterior, organizatorii celor două întruniri au mai organizat întruniri paralele şi contradictorii:

Pentru detalii suplimentare:

- Opinia CReDO privind gestionarea întrunirilor din 01.05.2012 din Chişinău.

- Opinia CReDO cu privire la evenimentele din 05.08.2012 din Bălţi.

Date de contact tel: (373 22) 212 816, 212 819; credo@credo.md, ostaf@credo.md