День выборов в Молдове в целом прошёл спокойно, а наблюдатели от ENEMO сообщили об эпизодических ошибках и двусмысленностях процедурного характера, вызванных в особенности недавно введёнными изменениями и процедурами, такими как электоральная агитация в день голосования, использование камер видеонаблюдения и проведение референдума в один день с выборами.
Такие выводы были озвучены на последней пресс-конференции Международной миссии по наблюдению за выборами (IEOM) ENEMO в Молдове.
Возглавляющий миссию Дритан Таулла заявил, что избирательная кампания отличалась накалом, который увеличивался по мере приближения дня выборов, она сопровождалась большим количеством обвинений личного характера со стороны соперников, зачастую приводящих к официальным жалобам в ЦИК и суды.
„Основные месседжи этой кампании затрагивали внутренние вопросы, связанные, прежде всего, с экономикой и борьбой с коррупцией, в то время как некоторые кандидаты в одномандатных округах в ходе своей предвыборной кампании сосредоточились на вопросах, относящихся к компетенции местной администрации”, - пояснил Таулла.
Он отметил, что многие собеседники сообщали о злоупотреблении административным ресурсом, давлении на госслужащих и обвинениях в скупке голосов, в то время как факты вмешательства в избирательную кампанию третьих лиц признал и сам Центризбирком.
Таулла отметил, что для проведения этих выборов был создан 2141 избирательный участок, в том числе 123 участка для избирателей, проживающих за рубежом, и 47 – для избирателей с левого берега Днестра.
„День выборов в целом прошёл спокойно, а процедурные элементы процесса профессионально соблюдались участковыми избирательными бюро. Наблюдатели ENEMO сообщили об эпизодических ошибках и двусмысленностях процедурного характера, вызванных в особенности такими недавно введёнными изменениями и процедурами, как электоральная агитация в день голосования, использование камер видеонаблюдения и проведение референдума в один день с выборами. Большинство избирательных участков, на которых проводился мониторинг, не были в полной мере доступны для избирателей с ограниченными двигательными возможностями”, - рассказал Дритан Таулла.
Он также отметил, что миссия ENEMO стала свидетелем массовой организованной доставки избирателей с левого берега Днестра, в то время как обвинения в скупке голосов поступили властям от различных заинтересованных сторон, и их необходимо расследовать.
Заместитель главы миссии Бошко Ненезич охарактеризовал поведение Центризбиркома в отслеживаемых аспектах как эффективное и прозрачное.
„Заседания ЦИК были открытыми для СМИ и наблюдателей, а также для общественности, благодаря онлайн-трансляциям. Решения ЦИК в целом своевременно размещали в Интернете. В день выборов ЦИК периодически предоставляла информацию о ходе голосования и о явке, а после закрытия избирательных участков – транслировала предварительные результаты в Интернете, что способствовало прозрачности процесса”, - сообщил Ненезич.
По его словам, окружные избирательные советы (ОИС) были сформированы в срок, и, несмотря на изменения, время от времени происходившие в их составе, большинство из них выполнили свои обязанности своевременно и продемонстрировали высокий уровень сотрудничества с наблюдателями ENEMO. Тем не менее, ENEMO отмечает, что публикация решений отдельных ОИС не была осуществлена в срок, многие решения до сих пор не опубликованы. Женщины были широко представлены в ОИС, их доля превысила 55%.
„ENEMO отмечает, что публикация решений отдельных ОИС не была сделана своевременно, многие решения всё ещё не опубликованы”, - пояснил Бошко Ненезич.
Следует отметить, что „помимо 15 конкурентов, зарегистрированных по общенациональному округу, ещё 325 кандидатов приняли участие в выборах в одномандатных округах, при этом несколько кандидатов получили право участвовать в выборах всего за несколько дней до дня выборов, что существенно отразилось на их возможности провести избирательную кампанию в равных условиях”, - добавил Ненезич.
Приняв приглашение Центральной избирательной комиссии Республики Молдова, ENEMO направила Международную миссию по наблюдению за выборами для проведения мониторинга парламентских выборов от 24 февраля 2019 года. Миссия состоит из Основной группы, включающей восемь международных экспертов и базирующейся в Кишинёве, и десяти долгосрочных наблюдателей, разделённых на пять многонациональных групп по два человека, действующих по всей стране.
Основная группа была создана в начале довыборного периода, в то время как долгосрочные наблюдатели были направлены в страну 10 января 2019 года. С момента своего прибытия Миссия по наблюдению за выборами проводила мониторинг и оценку общей обстановки при проведении выборов, эффективности работы органов управления выборами, процесса регистрации кандидатов, избирательной кампании, дня выборов и иных аспектов процесса. Миссия по наблюдению за выборами оценивает избирательный процесс на предмет его соответствия международным критериям и стандартам демократических выборов, а также законодательству Республики Молдова.
В день выборов восемь групп, состоящих из двух наблюдателей, вели мониторинг открытия участков, процесса голосования, подсчёта голосов и подведения итогов, передачи результатов в окружные избирательные советы, а также обстановки внутри и вокруг избирательных участков, ведения предвыборной агитации – на территории Молдовы, в то время как ещё три группы вели мониторинг голосования на зарубежных избирательных участках. В общей сложности миссия ENEMO осуществляла мониторинг 115 избирательных участков (112 в Молдове и 3 – за рубежом).
Миссия по наблюдению за выборами в рамках ENEMO в Молдове на парламентских выборах 2019 года финансируется посольством Нидерландов, Швецией, Национальным фондом демократии (NEF) Конгресса США – через Национальный институт демократии, а также Европейским союзом.
Об ENEMO:
Европейская сеть организаций по наблюдению за выборами (ENEMO) является международной сетью из 21 некоммерческой, независимой и неправительственной организации, представляющей 17 стран Центральной и Восточной Европы и Центральной Азии, в том числе две страны Европейского союза. Она была основана 29 сентября 2001 года.
ENEMO стремится содействовать участию организаций гражданского общества в жизни обществ демократического транзита в целях улучшения электоральных процессов, увеличения прозрачности деятельности правительств и повышения их ответственности перед гражданами, а также для соблюдения основополагающих прав и свобод человека. Для достижения этой цели ENEMO работает самостоятельно или в сотрудничестве со своими членскими организациями.
ENEMO и все её членские организации одобрили Декларацию о принципах международного наблюдения за выборами от 2005 года и Декларацию о глобальных принципах наблюдения и мониторинга независимых выборов организациями граждан. Каждый наблюдатель ENEMO подписывает Кодекс поведения международных наблюдателей на выборах.
