Информационное агентство IPN представляет картину года в разных областях с точки зрения органов власти и независимых экспертов. „2018-й: что случилось и что не сложилось!” №1: Сельское хозяйство, региональное развитие и окружающая среда
Программы для благоприятных условий деятельности
Генеральный секретарь Министерства сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды Юрие Ушурелу отмечает, что разработанные в 2018 году программы создали благоприятный климат для деятельности сельхозпроизводителей. Для апробации средств фитосанитарного назначения упростилась процедура признания авторизаций, выданных в странах ЕС, без их государственного тестирования, которая продлится 40 дней с момента представления документов. В то же время средства, повышающие плодородие с маркировкой „Удобрение ЕС” идут на импорт без согласования и регистрации в Государственном реестре средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почвы.
Были реабилитированы два гектара лесополосы для защиты сельскохозяйственных полей, для предотвращения эрозии сельскохозяйственных земель. Были реабилитированы или, по обстоятельствам, построены 39 дождевых ирригационных систем, 191 система капельного орошения и восемь сетей водоводов. Кроме того, была обеспечена противоградовая защита на 1665 тыс. га через 132 точки запуска противоградовых ракет в 24 районах. Были определены финансовые ресурсы для открытия в 2019 году еще 20 точек запуска противоградовых ракет.
В области охраны окружающей среды был создан первый биосферный заповедник в Республике Молдова „Prutul de Jos”, под патронажем ЮНЕСКО. Была создана Инспекция по охране окружающей среды и Агентство по окружающей среде. Кроме того, были созданы два бассейновых комитета и 15 бассейновых подкомитетов, которые будут обеспечивать осуществление Плана управления Днестровским бассейновым округом и Плана управления Дунайско-Прутского и Черноморского бассейнового округа.
В области регионального развития началась разработка новых концепций реализации государственных политик развития городских и сельских районов, которые будут способствовать росту конкурентоспособности регионов, отметил государственный секретарь. А сельские населенные пункты получат новое финансирование для развития местной инфраструктуры, диверсификации экономической неаграрной деятельности, сохранения культурного наследия и развития социальной инфраструктуры. Финансовые ресурсы, запланированные для реализации проектов инфраструктуры водоснабжения и канализации путем соглашений о финансировании, инициированных в 2018 году, составят более 81 млн. евро.
Юрие Ушурелу сказал, что в 2019 году должны быть подключены к системе водоснабжения и канализации 100 тыс. граждан. Приоритетом является и утверждение проекта субсидированного страхования рисков в сельском хозяйстве. Кроме того, планируется создание трех систем комплексного управления отходами и реконструкция системы защиты от наводнений на Гидроузле Костешть-Стынка и вдоль рек Днестр и Прут.
Относительно высокое производство, но неэнергичная интеграция на рынках сбыта
Эксперт ИРСИ Viitorul Виорел Киврига сказал, что 2018 год является типичным для молдавского сельского хозяйства. Отмечается средний урожай зерновых культур первой группы, меньше овощей, но более высокий урожай культур из второй группы, технических культур, фруктов и винограда. В животноводческом секторе наблюдается стагнация, сопровождаемая непрерывным сокращением численности животных. Со стороны сельхозпроизводителей стало больше интереса для финансирования сельского хозяйства, число запросов на финансирование выросло примерно на 25% по сравнению с 2017 годом.
Среди достижений, эксперт отмечает относительно высокое производство большинства культур, за исключением зерновых первой группы, овощей, а также стабильность в финансировании сельского хозяйства. По словам Виорела Киврига, компании из Молдовы были менее энергичными на рынках сбыта. Отмечена стагнация и отсутствие реформ в животноводческом секторе, вялое страхование производственных рисков в сельском хозяйстве и игры «в кошки-мышки» во внешней торговле с Российской Федерацией. В законодательной сфере отмечено неутверждение Земельного кодекса.
Что касается перспектив следующего года, Виорел Киврига отмечает, что в растениеводческом секторе возможны риски для зерновых культур первой группы из-за неблагоприятных условий осенью 2018 года. В животноводческом секторе не будет изменений без модернизации малых и средних ферм, без их технического оснащения, роста качества сельскохозяйственных кормовых культур. Существуют ожидания в отношении развития внешней торговли с сельскохозяйственной и продовольственной продукцией за счет ее увеличения и диверсификации.
Для достижения успехов в сельскохозяйственном секторе, нужна быстрая и тщательная модернизация сельскохозяйственных ферм, обеспечение фермерам более безопасный доступ на внешних рынках, а так же устранение уязвимостей для сектора. Так же, необходимо устранить вялость страхования производственных рисков в сельском хозяйстве, отток рабочей силы из сельских районов, устаревшую инфраструктуру сельского хозяйства, в том, что касается в первую очередь, ирригационных систем, отмечает эксперт.
Выводы и ожидания в сегменте развития сельских районов
Примар города Чимишлия, вице-президент Конгресса местных властей Молдовы, член Совета Агентства регионального развития Юг Георге Рэйляну говорит, что в 2018 году не были произведены действия, которые могли бы вписаться в концепцию регионального развития, а региональные советы не имели ни малейшей степени автономии в принятии решений.
Георге Рэйляну сказал, что отмечается застой в области нормативной, институциональной и концептуальной базы. По его мнению, продолжается бюрократизация, углубление политизации использования фонда регионального развития, неэффективность вложенных денег в региональное развитие и формирование региональных экономических кластеров. Не принимаются рациональные меры по улучшению демографической ситуации и обнищания сельского населения, которое постоянно ухудшается. Речь идет о вырубке садов, изменении структуры сельского хозяйства с тревожным переходом к полевым культурам.
По прогнозам Георге Рэйляну, в 2019 году не будут конкурсы на финансирование, а продолжится финансирование текущих проектов, распределённые уже по политическим критериям, продолжится игнорирование местных инициатив, кроме тех, которые поступают от правящей партии, и которые являются краткосрочными. Георге Рэйляну считает, что отсутствие прозрачности в процессе принятия решений и фактическое невмешательство региональных советов в принятии решений сохранится.
Мария Прокопчук, корреспондент IPN
